政务信息工作应处理好六个关系

信息是领导决策的基础，做好信息工作对于提高领导科学决策水平、凝聚促进社会发展的智慧力量、推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有特别重要的意义。因此，政务信息工作应该积极主动适应社会经济发展和领导科学决策要求，及时、全面、准确地提供各种信息服务，同时妥善处理好六个重要关系。

一、大和小的关系

从“大”的角度看，“不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域”。信息工作者要能够“思接千载，视通万里”，从宏观的视角、历史的视角和科学的视角观察和思考问题，站在全局的高度、站在引领未来发展的高度、站在维护社会整体利益的高度去选择、捕捉和提炼各种信息，注意从大处着墨、从关键点入手，做到高屋建瓴、统揽全局。信息工作树立“大”的理念，要立意高远，但不可好高骛远、崇尚空谈。

从“小”的角度看，“天下难事，必作于易，天下大事，必作于细”。信息工作者要放下身段，去浮去躁，从小视野、小文章、小细节入手，贴近实际，贴近群众，贴近基层，发掘、搜集和综合各种直接反映事物的信息。信息工作树立“小”的理念，要落细落实，又不可事无巨细、主次不分。

信息无论大小，都可以成为捕获和挖掘的对象。“大”的信息应体现整体性、指导性和前瞻性，概括、抽象、包容;“小”的信息应突出典型性、通适性和启发性，具体、生动、形象。

信息选题可大可小，典型的信息应同时包含大与小两个方面要素。选择信息和制作信息要兼顾理论与实践、通用与特色、宏观与微观。“大”要由“小”作支撑，包括相对具体的事实和案例。“小”要服从“大”的统摄，能够与整体对接、融合和统一。

信息思维的坐标系和水平线是不断变化的。大与小都是相对的，信息内容和范围的大小要服从信息工作的最终目的，知道“我是谁，为了谁”。要以是否符合读者阅读规律和需求，是否准确表达信息的本质内容作为取舍信息的标准。要善于找到大与小的契合点和平衡点，根据需要上下伸缩、前后左右调节，力求大中有小、小中见大、大小相配、适度自然。

二、常和变的关系

常是规矩，要在守规。信息工作应立足于常规，建立起信息工作制度和运行机制，使信息工作规范化、科学化和法治化。信息内容要符合客观实际及其发展规律，信息表达方式要适应读者接受信息的习惯和“胃口”。信息工作要遵守和服从法律、法规和纪律，严守底线，禁触红线。守规不是墨守陈规、老生常谈，而是实事求是、与时俱进。

变是变化，要在创新。信息的新和变，既要出乎人们意料之外，更要妙在情理之中。变绝不是随心所欲、信口开河、乱贴标签。

摆正信息工作常和变的关系，贵在知常达变。既要掌握和遵守信息工作的一般规律，也要主动适应信息工作与时变化的个性特点。信息工作要摸准时代脉搏，找到矛盾和问题的症结，把握规律，积极适应上级领导和基层群众求稳、求纯、求新、求变等不同心理需求，因地制宜，对症下药。要增强策划意识，找到信息制作和信息接受双方的对接点和共鸣点，注意使领导要做的和基层单位探索的两方面信息相互契合。对于紧急信息和时效性强的信息宜采取常规方式进行处理，对于非紧急信息和时效性相对较弱的信息宜采取创新方式进行处理。“戏演三分生”，如果信息内容和表达方式全是新的或全是旧的都不会为读者所接受，旧中有新，熟中有生，更容易激发读者的兴趣。信息工作应不断推陈出新，对于常态性的和人们比较熟悉的信息内容，要变换写作角度，选择新的切入点，从常态中发掘新的内容和主题。要不断总结和归纳灵活的、独特的、探索性的信息工作实践，将其转化为具有规范性、通用性和经济性的技术预案，构建新常态下的信息工作模式，不断提高信息工作的效率和质量。

三、热和冷的关系

热与冷的关系，也可称之为情和理的关系。热是热情，富有激情，有温度，有亲和力。信息工作者要满腔热情，朝气蓬勃，具有追求卓越、百折不挠的阳光心态。对待基层单位和人民群众，要饱含深情，尊重基层和群众的首创精神，甘当人民群众的小学生。信息内容要运用亲切和蔼的表达方式，温暖人心，纸上“接地气”，网上“接人气”，为上下统一思想意志营造良好的氛围。

冷是理智，冷静理性，有定力，有自信力。冷的性格如古代兵家，“一切以现实利害为依据，反对用任何情感上的喜怒爱憎和任何观念上的鬼神‘天意’，来替代或影响理智的判断和谋划”。[1]信息工作者骨子里应当具有“冷”的素质。没有调查就没有发言权。对待一切问题都要持分析的态度，力戒主观主义和形而上学。要站在第三者立场观察和理解问题，不偏听偏信，冷耳听语，冷眼观人，去伪存真。要破除迷信，坚持真理，不看他人脸色和情绪判定信息的价值和性质，要敢于说“不”。

理和情并非水火不容。信息工作要“热”“冷”兼顾，有情有义。要时刻注意把握事业发展大局和前进方向，立足现实，充分发挥主观能动作用，保持必胜的信念，扎扎实实地推动信息工作的开展。要以是否有利于信息传递，是否有利于信息发挥正向作用，是否有利于信息工作可持续发展作为衡量信息工作成败的标准。

处理“理”和“情”的关系会时时面临人与人之间、主观和客观之间的矛盾和冲突。信息工作者要善于在坚持实事求是原则和提高信息接受效果之间作有效的艺术性处理。特别是在所表达和传播的信息与上级领导、同事和基层群众之间的价值观念、思想观点和心理需求相左或对立时，应利用上级领导和基层群众喜闻乐见的形式加以表达，用有温度的语言和形式表达冰冷的理性内容，用客观理性的方式表达主观的有情感温度的内容。

上级领导和基层群众既是信息的使用者，也是信息的来源地。信息工作者要学会借力发力，以情感人，以虚心、诚恳、友善的态度取得上级领导和基层群众的支持，畅通信息来源和传播渠道，促使信息的形成、传播和利用实现良性循环。

四、实和虚的关系

实是信息的个性、具体性、清晰性、现实性、针对性、实践性。信息工作必须务实，要强化一线视角和基层意识，抓住打动人心的真实细节，捕捉“非常之观，常在于险远”的特殊信息。

虚是信息的共性、抽象性、模糊性、潜在性、普适性、指导性。信息工作需要务虚，注意信息的提炼升华，反映时代发展脉搏，发挥其包容、会通、辐射和促进功能。信息工作者应增强跨越性思维和创新性思维能力，在信息的系统性、前瞻性和指导性上多下功夫，着力提升信息的品位，准确传达信息的内在本质和思想意蕴。

信息的内容及其表现形式都是虚实相间的，信息的选择和处理应兼顾虚实两面，将理论和实践、抽象和具体、共性和个性、普遍性和特殊性等有机结合，做到虚实交错，相得益彰。捕捉采集信息和加工处理信息要精心提炼主题，找准观察信息的角度，抓住信息的中心和焦点，合理构建信息对象与背景的构成方式和比例。

信息工作要虚功实做，用实的背景映衬虚的主体，用实的行动落实虚的内容，用实的功效验证虚的价值，通过具体的方式和手段，达到看得见、摸得着、握得住的效果。同时，要注意实功虚统，用虚的内容引领、指导、启发实的内容，克服实功的狭隘性、暂时性和片面性。

信息的搜集整理要“去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里”，确保信息内容丰满充实、有根有据。信息行文要点面结合，不蔓不枝，脉络清晰，详略有度，繁简适宜，表现出立体感和层次感。要遵守信息公开和保密工作的有关规定和要求，对于所发布的信息内容，可以公开的应写“实”一些，不宜公开的或者需要保密的要“虚化”处理，做到露藏得当，进退自如。归根结底，虚实结合最终要以是否清晰、准确、生动地表达信息内容、准确地表达领导意图、客观反映人民群众心声作为选择尺度和标准。

五、喜和忧的关系

喜是喜悦，是令人高兴的正面信息。成功、成果、成效、经验等都属于喜的范围。信息工作必须以正面宣传为主，表达主流价值，挖掘工作中的亮点和经验，让信息的正能量激发社会影响的正能量。报喜要防止无限上纲，夸大其词。

忧是忧患，是令人不快的负面信息。问题、矛盾、困难、挫折、灾难、失败、教训等都属于忧的范畴。问题是时代的声音，信息工作要强化问题意识，发现问题不回避。报忧要以党和人民的根本利益至上为原则，站在解决问题的角度撰写和上报“忧”信息，绝不能借报忧发泄负面情绪和推卸责任。

喜与忧不是一成不变的，信息内容往往是喜忧参半。信息工作既要从全局上把握“喜”的主旋律，也要从战术上保持“忧”的警觉和敏感。信息工作者要善于从全局的角度、发展的角度、创新的角度把握喜与忧的关系。看问题和处理问题要坚持两点论，发挥优势，克服劣势，化消极因素为积极因素。要善于从“喜”中警觉“忧”的内容，从“忧”中挖掘“喜”的因素。在报“喜”过程中要保持“忧”的意识，避免“喜”过成“忧”。

政务信息的价值重在为领导科学决策提供准确信息。信息报送要喜忧兼备，既要报喜，也要报忧，这有利于领导从全局的高度权衡利弊。报喜或报忧都必须客观真实，防止报假喜和报假忧。投领导个人喜好、维护一己之利的假信息会误国害人。报忧要与解忧相结合，既要上报“忧”问题，也要挖掘产生“忧”的原因，以及如何解决等内容。要善于变“忧”为“喜”，促进工作从“忧”的态势向“喜”的方向转变。

六、急和稳的关系

“急”是紧迫，强调快节奏。政务信息时效性很强，及时是信息的生命。面对新闻媒体和网络媒体的激烈竞争，政务信息工作者要有只争朝夕的“拼”劲，特别是处理紧急信息更要与时间赛跑，抢在第一时间编发。然而，信息的价值取决于信息的质量，又好又快才是最终目标。信息工作切忌好大喜功，四面出击，过度“透支”精力，结果欲速则不达。

“稳”是稳健，强调的是韧劲。慢功出细活，精细出精品。信息工作必须稳扎稳打，打出自己的品牌，形成自己的特色，以专业、特色弥补时间差距。但要特别注意，“稳”必须保证信息的鲜活度，绝不能错过保质期。

及时、全面、准确是信息质量的内在要求，信息工作要在提速和提质之间寻找平衡。紧急信息和时效性强的信息要快，短平快是优势。调研性信息、专题性信息、综合性信息可慢些，强调深度、广度和特色。信息工作者要深入研究政务信息的发展变化规律，抓住信息发生的时间节点，利用“近水楼台先得月”的优势，提前介入，提前运作，确保信息的独特性和时效性。要处理好平时和战时的关系，科学调配，闲时强调一个“紧”字，苦练内功，积蓄能量;忙时强调一个“稳”字，集中力量攻关，处乱不惊。无论是提速还是提质都要从实际出发，做好打“持久战”和“攻坚战”两手准备，建立健全有利于信息工作可持续发展的长效机制，不断积累信息工作实力，提升信息内容品质。

注释：

[1]李泽厚《中国古代思想史论》，生活·读书·新知三联书店2008年版。

(本文刊于《秘书》杂志2016年第5期。)

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