党的十八届三中全会

会议名称：(名称替换)第十八届(名称替换)委员会第三次全体会议

会议时间：2013年11月9日至12日在北京召开。

(名称替换)(名称替换)(名称替换)主持会议。

主要议程：(名称替换)政 治局向(名称替换)委员会报告工作，研究全面深化改革重大问题。

出席会议：会议共有(名称替换)委员204人、候补(名称替换)委员169人、(名称替换)纪律检查委员会常务委员会委员、有关方面负责同志、党的十八大代表中部分基层同志、专家学者出席。

(名称替换)委员会(名称替换)(名称替换)作了重要讲话。

2013年11月12日(名称替换)第十八届(名称替换)委员会第三次全体会议通过了《(名称替换)关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

会议背景：

(名称替换)政 治局2013年10月29日召开会议，讨论十八届二中全会以来(名称替换)政 治局工作，研究全面深化改革重大问题，审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。并决定于11月9日至12日召开第十八届三中全会。

通常在党的全国代表大会后召开五次(名称替换)委员会全体会议。第一次(名称替换)委员会全体会议（一中全会）通常紧接该次党代会召开，主要讨论党内人事安排和近一个时期的重大政策方针。第二次(名称替换)委员会全体会议（二中全会）则一般召开于次年元旦后两会前，议题集中在一府两院及其所属部门的机构、编制变动和人事安排上。到三中全会，则通常推出中国深层次改革政策，通常以经济体制改革政策为主，也存在重大政 治体制改革内容。有时也研究部署建立健全惩治和预防腐败体系、地方政府职能转变和机构改革等工作。[2-3]

重大决议

2013年11月12日(名称替换)第十八届(名称替换)委员会第三次全体会议通过了《(名称替换)关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

决议中明确全面深化改革的五大体制改革要点：

经济体制

1.经济体制改革是全面深化改革的重点。其核心问题是如何处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用；

2.坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；

3.以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

政 治体制

1.(名称替换)成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任；

2.设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全；

3.围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平，深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政 治保障。

文化体制

1.围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国，深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣；

2.完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。

社会体制

1.全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；

2.公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；

3.围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。

生态文明体制

1.围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；

2.建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

历史影响

从历史的角度看十八届三中全会的深远影响，主要体现在制度变革和体制创新上。全会在一些基本制度和理论问题上取得了新的突破，如首次定义市场在资源配置中的“决定性作用”；更加明确强调了公有制经济和非公有制经济的同等重要性；提出“完善产权保护制度”，特别提出了“赋予农民更多财产权利”；提出“推进国家治理体系与治理能力现代化”；建立全国和地方资产负债表制度、自然资源资产负债表制度、股票发行注册制度、权力清单制度、官邸制、涉法涉诉群 众 工作依法终结制度等等。这些重大突破，巩固和发展了社会主义制度，丰富和完善了社会主义理论，对个人、社会、国家和世界都会产生深远的影响。

激发个人创富热情

全会推动了各项基本制度的完备和定型，也促进了制度运作的有效性、规范化和程序化。这有利于社会成员和各个市场主体对未来形成(名称替换)的预期，减少了利益之间的重叠和交叉，约束、规范了人们在市场竞争中可能采用的方式和手段。必将极大激发人们参与到公正合理的财富创造中去，让劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让创造社会财富的源泉充分涌流。

全会促进社会和谐(名称替换)

全会提出改革的出发点和落脚点是“促进社会公平正义，增进人民福祉”。制度是促进社会和谐的基本保障，全会关于市场、产权、司法、财税、社会保障等方面的制度变革，必将有效地缩小收入差距，促进社会和谐，推进和促进我们建成一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的全面小康的和谐社会。

推动国家发展转型

全会一系列顶层设计铲除了转变发展方式的各种体制机制上的障碍，为转变发展方式提供了强大的动力。政府干预过多、市场竞争体制不完善、资源价格扭曲等障碍必然随着改革的推进逐步被破除。同时，提高对外开放的广度和深度，为转变发展方式施加了更大的外部压力。

有利世界和平繁荣

全会提出的全面深化改革的一揽子方案，不但会让中国获得改革红利，也将让全世界收获中国的改革红利。全会提出“推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合”，对很多国家来说都是发展的机遇。全会提出“要加快建立生态文明制度”，不仅是中国可持续发展的重大改革，也是中国作为负责任大国对世界作出的庄严承诺和重大贡献。