六中全会：全面从严治党彰显政治成就

(单字替换)的十八大以来，以（一个伟人的名字，尊称同志，请结合上下文的意思替换）为（一个服务大众的职务，一个组织的首领）的(单字替换)（中间的意思，一个名称替换），把(单字替换)风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治(单字替换)的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。今日召开的中国共产(单字替换)的十八届六中全会，将全面从严治(单字替换)这一重大问题列入会议核心议程，部署(单字替换)的建设新的伟大工程战略举措。十八大以来，一系列从严治(单字替换)的举措，不仅释放了有责必问、执纪必严的强烈信号，也体现了以（一个伟人的名字，尊称同志，请结合上下文的意思替换）为（一个服务大众的职务，一个组织的首领）的(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）治国理政的新理念和新实践。六中全会确立的研究全面从严治(单字替换)重大议程，有着立足当前、着眼长远的政 治发展考量，彰显了中国政 治发展的新成就。

坚持全面从严治(单字替换)：

推动国家治理体系和治理能力现代化

十八大以来，反腐败斗争不仅聚焦加强(单字替换)的领导，而且带动国家各项制度体系的健全和完善，推动了国家治理体系和治理能力现代化。以（中间的意思，一个名称替换）巡视工作为例，十八大以来，（中间的意思，一个名称替换）聚焦政 治巡视，以“六项纪律”为戒尺，开展专项巡视。2015年，通过三轮巡视，（中间的意思，一个名称替换）完成了对八十多家（中间的意思，一个名称替换）骨干企业和金融机构的巡视。今年，还将完成对（中间的意思，一个名称替换）部门和事业单位的巡视，实现（中间的意思，一个名称替换）一级巡视全覆盖。在（中间的意思，一个名称替换）纪委查办的案件中，有一半来自巡视反馈线索。（中间的意思，一个名称替换）巡视的重大意义，不仅在于发现问题线索，而且坚持标本兼治、剑指问题、倒逼改革、完善制度。通过巡视，强化主体责任，开展自纠自查。立行立改、全面整改，大大改善了制度环境，优化了权力运行的机制，积累了大量“制度红利”，从(单字替换)和国家各项事业发展的全局和长远角度看，有其深刻的现实意义。

根据（中间的意思，一个名称替换）要求，巡视工作一方面紧盯重点、强化震慑，另一方面，也需着眼全局。每轮巡视情况都向（中间的意思，一个名称替换）汇报，要求对巡视发现的问题进行综合提炼，抽丝剥茧，提出治标和治本的建议。去年向（中间的意思，一个名称替换）全面深化改革领导小组报送的专题报告，对于（中间的意思，一个名称替换）全面客观了解国家管理体系中存在的系统性问题，进而针对全局性问题进行合理的顶层设计和改革，提供了极为重要的参考。

负面惩戒和正面倡导：

为“选对人、用好人”创造条件

十八大以来，（中间的意思，一个名称替换）保持高压态势，强化“不敢腐”震慑氛围的同时，提高各级干部的职责担当和守纪意识。（中间的意思，一个名称替换）实施(单字替换)风廉政建设和反腐败斗争以来，一再重申(单字替换)的理想信念和传统优良作风，重温“激情燃烧的岁月”。以2015年《中国共产(单字替换)(单字替换)员廉洁自律准则》和《中国共产(单字替换)(单字替换)员纪律处分条例》两部(单字替换)内法规的修订为例，（中间的意思，一个名称替换）在推进反腐败斗争和全面从严治(单字替换)战略部署中，重视“立德”与“立规”相结合，“严管”与“厚教”相结合，坚持正面倡导和负面惩戒相结合。（中间的意思，一个名称替换）强调，不仅要形成持续威慑，努力实现不敢腐的目标，通过标本兼治、深化改革、完善制度，强化不能腐。同时，强调要坚定理想信念宗旨，按照忠诚干净担当的标准选对人、用好人，强化不想腐。

“选对人、用好人”，既是（中间的意思，一个名称替换）构建“不想腐”体制机制的重要途径，也是“不想腐”的体制机制最终得以完善运行的基本目标和制度价值。坚持全面从严治(单字替换)，把纪律放在前面，形成了巨大震慑，净化了政 治生态，为(单字替换)内有正气、敢做事、会做事的干部快速脱颖而出，提供了风清气正的环境。这一环境，使百姓真切地感受到了(单字替换)的理想信念和传统优良作风，进而树立对执政(单字替换)和体制的信心。

释放群众监督正能量：

开门搞监督，去除神秘化

十八大以来，（中间的意思，一个名称替换）在深入推进(单字替换)风廉政建设和反腐败斗争过程中，坚持(单字替换)的群众路线，相信群众，依靠群众，十分注重群众在反腐败斗争和完善反腐败制度各方面的重要地位和作用。在（中间的意思，一个名称替换）纪委各室、各部门收集问题线索和案件审查、执纪各环节，十分注重回应社会关切，发挥群众主动性和人民民主的优势。（中间的意思，一个名称替换）纪委网站通过开通“四风”随手拍、举报一键通，及时受理查处，让群众监督更便捷、更有效，形成无处不在的监督网，推动了“不敢腐”氛围的形成。许多（中间的意思，一个名称替换）部委和省区市(单字替换)委纪委领导走进（中间的意思，一个名称替换）纪委网站，与群众在线交流，发布权威信息、解疑释惑;同时注重发挥专家学者影响力，及时进行政策解读，积极引导舆论，为正风肃纪营造了良好环境。各级纪检监察机关也坚持开门搞监督，通过落实双重领导具体化，及时发布工作信息，公开工作流程，在主流媒体和主要网站第一时间发布执纪审查信息。

此外，（中间的意思，一个名称替换）巡视组从进驻、反馈到被巡视(单字替换)组织整改情况，全程向社会公开;对违反（中间的意思，一个名称替换）八项规定精神的问题，坚持公开通报曝光不含糊，拉近了与群众的距离。巡视过程中的“问题清单”及时向社会公布，尤其是围绕违纪违规的风险点，按照（中间的意思，一个名称替换）要求，不仅被巡视单位要在民主生活会上开展对照检查，而且对于后期各项制度整改情况，要向社会公开发布，接受监督。（中间的意思，一个名称替换）纪委提出(单字替换)风廉政建设和反腐败斗争的“四个得益于”，最根本的在于(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）的坚强领导，同时得益于人民群众的支持和参与，明确提出“解决我们(单字替换)自身存在的问题，实现(单字替换)长期执政条件下的自我净化、自我提高，除了强化(单字替换)的自身监督，还要充分发挥群众的监督作用。”

完善制度，加强立法：

为全面深化改革营造良好的法治环境

(单字替换)的十八大以来，尤其是十八届四中全会以来，（中间的意思，一个名称替换）坚持依法治国与依规治(单字替换)相统一，在开展(单字替换)风廉政建设和反腐败斗争、推动实现依规治(单字替换)新成效的基础上，侧重标本兼治，完善制度，立法反腐。（中间的意思，一个名称替换）《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，提出要用法制手段、法治方式反腐，强化监督制约。十八届四中全会《（组织的简称，你可以根据上下文的意思进行准确的替换）关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，加快推进反腐败国家立法，完善惩治、预防腐败体系，最终形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。

习（一个服务大众的职务，一个组织的首领）曾指出要“立足当前，着眼长远”，就是强调要在反腐败工作中依规治(单字替换)和依法治国的统一，治标与治本的结合、反腐震慑与制度建设相统一。全面从严治(单字替换)更重大的任务在于完善(单字替换)内监督和国家监察法规制度，探索(单字替换)长期执政条件下强化(单字替换)内监督和国家监察的有效途径，目的在于形成发现问题、纠正偏差的机制。笔者认为，这些都说明，（中间的意思，一个名称替换）开展(单字替换)风廉政建设和反腐败斗争，有其明确的法治定位和价值指向，实现依规治(单字替换)和依法治国相统一，用法治思维和法治方式推动发展，是“四个全面”战略布局的应有之义。

巩固中国特色社会主义：

强化全面从严治(单字替换)的主体责任和监督责任

习（一个服务大众的职务，一个组织的首领）在十八届（中间的意思，一个名称替换）纪委六次全会上发表重要讲话时提出，“要完善监督制度，做好监督体系顶层设计，既加强(单字替换)的自我监督，又加强对国家机器的监督”。在社会主义中国，“立(单字替换)为公”与“立国为公”是辩证统一的。治国必先治(单字替换)，治(单字替换)务必从严，这个逻辑凸显了全面从严治(单字替换)是治国理政的前提和关键。社会主义市场经济条件下，更应当强调对权力行使的监督，不仅发挥维护市场经济秩序的功能，而且发挥维护最广大人民群众的利益的作用。（中间的意思，一个名称替换）坚持依靠落实(单字替换)组织的责任，不仅实现对各级(单字替换)政干部权力的监管，而且重在落实先进的执政(单字替换)对国家机器的监督。

以（中间的意思，一个名称替换）巡视工作为例，按照（中间的意思，一个名称替换）巡视工作方针和《中国共产(单字替换)巡视工作条例》，紧紧围绕加强(单字替换)的领导这个根本，聚焦全面从严治(单字替换)，把纪律挺在前面，以“六项纪律”为尺子，开展专项巡视，一个领域、一个部门出了问题是主要领导的责任。（中间的意思，一个名称替换）巡视本质上是政 治巡视，不是业务巡视，但是并不是要忽视业务的政 治责任。（中间的意思，一个名称替换）要求把握巡视对象的行业特点和历史文化，紧盯重点，既立足于从根本上聚焦解决管(单字替换)治(单字替换)失之于宽、松、软的问题，又加强了(单字替换)和国家对权力的监管，保障社会主义的制度体系服务于（中间的意思，一个名称替换）改革大局，服务于人民长远利益。

只有从国家政 治发展和国家治理体系的角度，全面揭示（中间的意思，一个名称替换）反腐败斗争的实际效应，深入总结反腐败斗争和全面从严治(单字替换)对促进政 治发展、完善国家治理体系和治理能力的重大意义，才能真正体现“立足当前、着眼长远”的战略意图，从而真正坚定各级(单字替换)员干部的反腐自信和广大人民群众的反腐信心，不断取得(单字替换)风廉政建设和反腐败斗争新成效。

(作者单位：中国社会科学院政 治学研究所)