人大常委会年中例会结束讲话稿写作举例

按：上一篇专门就人大常委会会议结束讲话稿的写作进行了简要总结，这里举年中会议结束讲话稿写作为例子，二者配合起来相互参看可能就会具体形象更直观一些。

2009年7月27日(星期一)至7月31日(星期五)，浙江省十一届人大常委会第十二次会议在杭州举行。会议共有十三项议程，包括三个大的方面：一是听取、审议有关工作报告和执法检查报告7个(即听取和审议省政府关于上半年全省经济形势、重大建设项目实施情况等两个报告，审议省政府关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况、“全面小康六大行动计划”实施情况、重点行业转型升级规划编制情况等3个报告，听取和审议省政府、省人大常委会关于农业法及相关法律法规实施情况、执法检查情况等两个报告);二是审议地方性法规草案5件(二审两件即《浙江省促进散装水泥发展和应用条例(草案)》、《浙江省松材线虫病防治条例(草案)》，初审三件即《浙江省高新技术促进条例(草案)》、《浙江省残疾人保障条例(草案)》、《浙江省温瑞塘河保护条例(草案)》);三是审议省高级人民法院院长、省人民检察院检察长提请的有关人事任免事项。这是省人大常委会年中召开的一次重要例会，4天半会期共安排三次全体会议和一次联组会议、6次小组会议。为深入贯彻中发[2005]9号文件精神，确保代表知情知政，会议增加15名省人大代表列席第一次全体会议，听取全省经济形势等报告。为提高常委会会议公开化程度，对第一、第二两次全体会议和联组会议，在浙江人大门户网站和浙江在线网站进行网络视频即时直播。为扩大公民参与，继续组织公民对各次全体会议进行旁听。

根据上述会议安排等基本情况，会前要着重考虑结束讲话稿的起草。第一，常委会会议结束时的讲话，顾名思义，要对会议尤其是会议的内容进行小结。第二，这是年中的常委会会议，因此要总结上半年工作、展望下半年的工作，即瞻前顾后。第三，省委书记(兼省人大常委会主任)来讲，视野必须开阔，要涉及各个方面，更多地要从省委的角度来考虑问题。第四，从过去情况看，常委会会议结束讲话稿有两个基本模式，一是在会议小结之后，根据当前工作强调几个问题;二是结合会议议题进行夹叙夹议，把会议的议题安排、组成人员的意见建议、工作的目标要求等有机结合起来，进行综合阐述。因为会议议题与当前大家关注的问题是一致的，因此可以采取第二种方法进行处理。而且这次常委会会议是年中召开的一次重要例会，因此要对下半年工作进行展望。这样一来，这个讲话稿就大致包括会议小结(帽段)、强调几点意见(主体)、常委会下半年工作展望(结尾)等三个部分。

先从会议入手，对会议进行小结，这是人大常委会会议结束讲话稿的常规处理方法。这次会议可以概括出三个特点：一是会议议题重大、内容较多、审议任务重;二是开展网络视频即时直播，公开化程度进一步提高;三是增加多名省人大代表列席有关全体会议，继续组织公民旁听各次全体会议，有利于代表知情知政和公民政治参与。这些都可以作为讲话稿帽段部分的内容。

讲话稿的主体部分，结合会议议题展开阐述。这次会议听取和审议了有关方面的报告共7个，是今年以来常委会会议审议报告最多的一次。7个工作报告按照内容可以划分为两个方面，一是经济工作，二是农业执法检查，都是当前比较重要的问题，需要突出强调。而这次会议审议的几件地方性法规、作出有关决定以及人事任免等，没有什么特别之处，因此可以不单独设点予以强调。大家知道，2009年7月5日新疆乌鲁木齐市发生打砸抢烧严重暴力事件，大家对社会稳定非常关注。根据这一现实情况，这里有必要讲一讲社会大局稳定的问题。这样一来，讲话稿的主体部分就有三条。

第一，关于全省经济形势。省委刚刚开过二季度经济形势分析会，人大常委会要贯彻省委精神，对于全省经济形势的分析判断和把握要体现省委的要求，有关提法要与省委经济形势分析会保持一致。由于处在年中这个时间节点上，省人大常委会更加关注年初省人代会确定的年度目标任务能否实现。因此，这里要强调几点意见：一是要着力巩固和发展经济企稳回升的势头;二是要抓住当前有利时机坚定不移地推进转型升级;三是人大要更好地服务经济发展这个中心工作。这样处理，不仅贯彻了省委精神，而且反映了会议审议情况，也体现了对各方面的要求。

第二，关于农业法执法检查。要强调采取统一部署、上下配合的方式，在全省范围内开展农业法及相关法律法规执行情况检查，是今年常委会部署的一项重点监督工作。要论述农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，“三农”工作始终是全党工作的重中之重，以及“三农”工作与保持经济平稳较快发展、推进经济转型升级之间的关系。要充分肯定这次农业执法检查的必要性和重要意义，肯定各有关方面为执法检查所作出的种种努力，并就执法检查下一阶段的整改落实工作提出要求。归纳起来，一是肯定(已经开展的工作)，二是要求(接下来整改落实阶段的工作)，这就是执法检查工作的阐述方法。

第三，关于社会大局稳定。要强调维护社会和谐稳定的极端重要性，把思想认识统一到中央政治局常委会会议精神上来，统一到中央对局势的分析和判断上来，把维护稳定作为当前极其重要的一项任务来抓。要强调各级人大作为国家权力机关，担负着宪法法律赋予的重要职责，要充分利用人大工作的特点和优势，发挥人大在维护社会大局稳定中的作用。为此，一是要发挥人大工作对于发展人民民主的主渠道作用;二是要为维护社会大局稳定提供法制保障;三是要进一步密切与人民群众的联系。这三点可以展开阐述。

今年的时间已经过半，下半年常委会各项工作需要抓紧组织实施，这是结尾部分要讲的内容。根据省十一届人大二次会议批准的常委会工作报告，下半年安排审议的地方性法规和组织实施的专项工作审议、执法检查共有10多项，任务是很重的。因此要强调常委会及主任会议加强领导、强化协调，进一步发挥各专工委和机关的作用，一项一项地抓好落实，确保全年工作任务顺利完成。

一是要深入贯彻全省人大工作会议精神。2009年6月23日省委召开了全省人大工作会议，对当前和今后一个时期的人大工作进行部署。会后，省委下发了《关于加强和改进新形势下人大工作的意见》。人大工作会议精神的贯彻落实，会后没有专门讲过，这里强调一下是必需的。

二是要组织好常委会理论中心组读书会。8月初，常委会将举办理论中心组读书会，专题学习贯彻省委十二届五次全会和全省人大工作会议精神。这里强调一下要把读书会办成一次学习提高的会、促进工作的会。

三是要抓紧做好法规审议和清理工作。根据今年立法工作计划，还有城乡规划、九年制义务教育、集体合同、信息化等6件法规需要制定通过或提请审议。同时，要对现行有效的法规进行全面清理。这里要强调有关专工委按照既定的工作进度，抓紧做好相关工作，确保年度立法计划和法规清理工作如期完成。

四是要认真组织实施各次专项监督工作。下半年，常委会将陆续听取和审议财政决算、审计工作、科技专项资金使用情况等报告以及法院执行工作、食品安全、高新技术产业发展等专项报告。这里要强调承担组织实施任务的专工委根据监督计划要求，及时开展前期调研和准备工作，起草好调研报告，为常委会会议审议奠定基础。

五是要开展省人大设立常委会30周年系列纪念活动。2009年是县级以上地方各级人大设立常委会30周年。主任会议讨论通过了纪念活动方案，机关各有关方面正在组织实施。这里要强调通过办好这次纪念活动，认真回顾和总结30年来地方人大工作的成就和经验，加强对做好地方人大工作的研究与探讨，不断把握人大工作规律，提高人大工作水平。

【来源：何新国讲公文写作新浪博客（授权转载）】