公文诀：众星捧月

起草公文，尤其是起草大材料，将游离状态下的标题、观点、层次、段落、词句等诸多信息，向着既定的主题不断收敛、聚合，最终输出一个纲举目张、协同联动的文字作品，犹如一幅徐徐展开的、动态的绝妙画卷，画名就是“众星捧月”。这既是起草公文必然要经历的过程，也是一篇成功的大材料呈现的状态。

一、围绕中心展开

文章有文章的中心思想，各段也有各段要表达的分中心思想。要注意对准（分）中心，围绕所要表达的核心观点，来进行深入细致的阐述，使之在观点的统领下，排兵布阵、依次展开。

【案例1】有篇宣传某教育机构参加某地教育部门举办的“办学者的担当与情怀”主题征文，题目为“坚守办学初心，成就学生梦想”。围绕“坚守办学初心”中心思想，全文布局如下：

一、坚守办学初心，把握“低分”变为“高能”的育人目标。培养鲁班式的“大国工匠”，更好地服务建设现代化经济体系和高质量就业需要，是该机构办学育人的初衷初心，是矢志不渝的追求目标。

二、坚守办学初心，践行“供给”衔接“产业”的教学理念。瞄准产业需求侧，在人才培养供给侧上下功夫，促进教育链与产业链、人才链紧密衔接，实现校企互动、协同育人。

三、坚守办学初心，扛起“扶智”拔除“穷根”的社会责任。“职教一人、就业一人、脱贫一家”，这是拔除穷根、阻断贫困代际传递的重要途径和治本之策；也体现了教育家立德树人、成就学生梦想的情怀，体现了企业家感恩时代、回报社会的使命担当。

就是聚焦“坚守办学初心”，紧紧围绕核心观点，从育人目标、教学理念和社会责任三个具体化的维度，谋篇布局、逐一阐述，层层递进，延绵发力，这样文章的中心思想就自然有了充实、有力的支撑。

【案例2】一篇研究外军信息化建设的报告中，在谈及外军对信息化建设探索时走过的弯路时，阐述如下：

一是认识上有“困惑”。某军的信息系统“烟囱式”开发，给后来的集成工作带来沉重负担。正在构建的某系统面临着是“推倒重来”还是“集成改造”的艰难选择，高层至今也没有形成统一认识。

二是技术上有“困难”。由于计算机互操作和信息智能化等一批关键技术没有突破，海量信息得不到及时整合校验，指挥人员面对过量的信息显得无所适从，反而带来新的“迷雾”。

三是发展上有“困境”。存在严重的军种利益之争，都强调自己的地位重要、需求迫切，争项目、争经费很激烈。如何解决“联合”问题、如何平衡各军种的利益，始终是体制改革的焦点和难点。

就是紧紧围绕一个“困”字，从认识上、技术上和发展上进行了深刻阐述，做到了靶向明确、有的放矢。

二、彰显逻辑层次

公文写作是“思维的体操”，不仅在结构上有大的逻辑关系，还在行文中有很多小的逻辑。大的逻辑错误，将导致公文失去合理性、权威性；小的逻辑错误，会使公文出现混乱和矛盾，进而影响整个文章的质量。必须讲逻辑、懂逻辑，强化逻辑思维，富于逻辑力量，使得文章结构在主题确定的统一色调下异彩纷呈、千姿百态。

因此，对公文准备写哪几个部分，安排几个段落，先写什么、后写什么、再写什么，每个问题之下分几小点；各部分、各段落、各层次之间，上下如何衔接，前后如何呼应，等等，都要想清楚、想明白，脉络清楚、条理清晰。就像一层一层剥笋子，由外到内、由表及里，而不是像藤缠树那样，旁逸斜出、交错杂糅。

【案例3】某高层领导在一次专题会议上围绕自主创新作的讲话，通篇布局如下：

一、砥砺创新之志。

第一，自主创新是坚定不移的国家战略；

第二，自主创新是把握命运的关键之举；

第三，自主创新是国际竞争的博弈焦点；

第四，自主创新是人为因素的充分前置；

第五，自主创新是能力建设的有力推手。

二、领域创新之要。

第一，服务国家战略；

第二，贯彻军事战略；

第三，明晰发展方略；

第四，讲求博弈策略；

第五，精于斗争谋略。

三、筑牢创新之基。

一要更多的投入；

二要更多的扶持；

三要更多的理解；

四要更多的鼓励；

五要更多的帮助。

四、汇聚创新之力。

一是以军民融合聚力；

二是以破除壁垒聚力；

三是以协同创新聚力；

四是以系统统筹聚力；

五是以优化机制聚力。

五、熔铸创新之魂。

一要求真；

二要求是；

三要求精；

四要求新；

五要求实。

就是在自主创新这根主线的贯穿下，分成意义、方向、基础、组织和文化共五个大的方面，每个方面又进一步细化成若干个层次，一环套一环，环环相扣；一层深一层，层层推进，具有鲜明的层次感和强大的内在逻辑力量。

【案例4】曾主笔起草的某教育集团领导在纪念集团创立若干周年庆祝大会讲话，全文布局如下：

一、不忘办学初心，始终铭记“我们从哪里来”

一是从白手起家、百折不挠的创业艰辛中走来；

二是从学生为本、育人成才的办学实践中走来；

三是从教育扶贫、回报社会的使命担当中走来

二、胸怀远大理想，始终铭记“我们到哪里去”

一要闯出一条独具特色的办学道路；

二要调制一副独具特色的育人配方；

三要探索一套独具特色的商业模式。

三、扬起创业风帆，始终铭记“我们该如何去”

一是要推行管理变革，增强组织活力；

二是要聚焦工作重点，确保战略落地；

三是要坚持创新驱动，创造教育价值；

四是要打造团队精神，长期艰苦奋斗。

就是以“从哪里来→到哪里去→该如何去”的逻辑谋篇布局，形成支撑全文的三个观点：①围绕“从哪里来”，从艰辛创业、办学实践、使命担当三个角度，阐述过去的创业成就；②围绕“到哪里去”，从“闯出办学道路”、“调制育人配方”、“探索商业模式”三个层面，回答未来的远大理想；③围绕“该如何去”，从“推行管理变革”、“聚焦工作重点”、“坚持创新驱动”、“打造团队精神”四个方面，强调未来发展的方法途径，通篇丝丝入扣，不蔓不枝，逻辑较为严密、清晰。

【案例5】某领导讲话稿谈如何做群众工作，是这样论述的：

做好群众工作要懂得“四心”：

第一，懂得“心平气和”，群众才能开心；

第二，懂得“心如磐石”，群众才能安心；

第三，懂得“心口如一”，群众才能放心；

第四，懂得“心甘情愿”，群众才能称心。

这段阐述的是做群众工作应有的态度和方法，连续用“心平气和”、“心如磐石”、“心口如一”、“心甘情愿”四个词，分别统领一个观点、带出一段话，分别落到群众“开心”、“安心”、“放心”、“称心”上，条理清晰、层次分明、井井有条，不至于面面俱到、旁逸斜出。

三、强化论据支撑

论据的支撑有力与否，直接决定公文的主题是否“闪亮”，关键就是要做到论据与观点的高度统一。这就决定了我们在起草公文时，要当有心人、识货人，掌握、占有比较丰富的素材，哪些应该详细引用，哪些应该轻描淡写，哪些应该一笔带过，要做到胸中有数、心中有底。要善于从中发掘出最能够支撑观点的素材，善于从不同角度分析、从不同侧面论证。

【案例6】某省领导在面向浙商的致辞中，用数字、案例、比较等多种手法，来支撑文中对浙商的赞扬。列举如下：

在赞扬广大浙商“奋发进取、追求卓越，群体越来越大”时：

通过列举“省内有100多万家法人企业、300多万户个体企业，省外有30多万家法人企业、200万户个体企业，海外有10多万家各类企业”这些数据来论证；

在赞扬浙商“书写了许多奇迹”时：

用“从鸡毛换糖到机器换人，从代工贴牌到自主研发，从前店后坊到全球配置资源，从浙江制造到浙江创造，浙商始终不忘初心、开拓进取，挺立在创新创业的潮头”这些事例来支撑；

在赞扬浙商支持和参与家乡建设发展时：

通过“据统计，我省累计回归浙商资本1.2万亿元，相当于去年全省GDP的26%，约占七年来全省固定资产投资总额的9%”这些数据来说明。

这样的支撑就非常令人信服，非常有力量。

【案例7】某报刊登的以奉献精神为主题的文章，列举了三个典型事例来支撑军人的奉献精神，如下：

×军区给水工程团团长××，长年在戈壁滩上为部队和当地群众找水，带出了一支思想、作风全面过硬的部队，用他们的实际行动和工作业务，为边疆各族人民心中树立了我们党和军队的良好形象。

××军分区政委××，在人烟稀少、严重缺氧的高原工作几十年，身患多种疾病，给家属子女写过很多遗书，随时准备献身边防，却从未向组织写过一份请调报告。

××部队参谋长××，舍小家为大家，在气候炎热、没有淡水、随时可能被海浪吞没的岛礁上，与士兵同甘共苦，带出了部队坚强的意志和乐观向上的精神。

三个事例一共只有200多个字，每个事例都有各自的特点，但非常具有典型性，震撼力很强，其奉献精神有着内在的一致性，充分、饱满地支撑起了文章的主题。