机关文稿起草必须行之有“道”

文者，贯道之器也。机关文稿起草是一门综合性的学问。就工作而言，事关以文辅政作用的发挥，不单单是承载政令的传声筒；就个人而言，是一个人思想深度和认知高度的综合体现，不单单是遣词造句做文章。可以说，机关文稿起草必须行之有“道”。

精心谋篇布局是首要大义。“道虽弥，不行不至；事虽小，不为不成。”机关文稿起草的关键在于周密策划、精心构思。这既要有全局眼光，又要有具体思路；既要深思熟虑，又要深谋远虑。

准确把握文稿立意。“文以意胜”，文意即文稿立意，是全文之魂、通篇之纲，立意直接决定一篇文章的高下。有人曾说，稿子不是写出来的，更多的是想出来的，想得到才能写得出，想得对才能写得准。出一篇精品文稿要有三个高度：要有政 治高度。起草者必须牢固树立政 治意识，增强政 治敏锐性和政 治鉴别力，善于从政 治上观察形势、分析问题，提高文稿的大气、正气。要有大局高度。胸怀大局才能登高望远、具有战略思维。要把站位全局思考研究文稿修炼成一种习惯、一种意识、一种状态。善于从大局上分析具体问题，正确把握主流与支流、整体与局部、当前与长远等关系，坚持从宏观视角、长远眼光、公正立场上进行系统思考，作出准确判断，得出科学结论。要有领导高度。文稿起草的本质不是展示个人的知识与才华，而是代机关立言、代领导立言，是与领导思想对话的过程。如果没有抓住机关的特点、领导的意图，写得再好也不会有任何用途。起草者要全面把握领导谋划全盘、驾驭全局、处理问题的思路，学会与领导同步思考、同频共振。

用心选材讲究逻辑。立意确定后，就要紧紧围绕立意来选材。选材的过程也是消化过滤和科学加工的过程。在前期准备时，要按照权威、最新、管用的原则，搜集资料。比如，收集（中间的意思，一个名称替换）文件，以最新的为主；收集地方和部门的材料，以综合的为主；收集专家学者的重要文章观点，以权威的为主。在起草过程中，数字运用上，要尽量用反映全局的数字，不要多，能反映问题就行；举例子时，要用观点来统帅材料，选择最能说明观点的典型，而不能先确定几个结论，再找几个例子来证明的“观点加例子”的写法，这样才能把观点、情况有机地糅和在一起，做到既有观点又有材料，而且结合得既紧密又匀称。同时，起草机关文稿不同于作家写小说、散文、诗歌，要注重用逻辑思维，既要顺理成章易于“讲”，又要条理分明便于“听”，还要深入浅出便于“看”。起草时先讲什么后讲什么，脑子要十分清楚，问题切入要紧扣中心、开门见山，防止游离主题、绕弯子；层次段落要承转自然、前后呼应，防止简单生硬、相互脱节；通篇文稿要结构严谨、语言流畅，防止凌乱松散、别扭拗口。

注重创新不拘定势。康有为曾经说过：“夫物新则壮，旧则老；新则鲜，旧则腐；新则活，旧则板；新则通，旧则滞。”一篇好的文稿要避免因循守旧，避免平、浅、俗，就要勇于打破定势思维，不断调整立意视角，出亮点、出新话、出措施，这样才能给人启迪，催人奋进。文稿要常作常新的办法，第一种是在观点上匠心独具，既可以是对政策观点的新阐述新见解，也可以是对新形势新情况的深入浅出的分析。第二种是在思路上别开生面，要有超前思维，要变被动为主动，主动掌握新情况、新问题，主动做一些调查研究，主动提炼出一些新思想、新观点。尤其是部署工作的讲话和出台新文件，能不能提出新举措，有没有新提法，有没有针对性强的新要求。第三种是在角度上独辟蹊径，即便是老话题，也要旧料新用，老话新讲，可用独特的角度，采用比较、历史和辩证的分析方法，换个视角，也会写出新意。当然，起草文稿的求“新”，绝不是为了标新立异，需要重申已部署工作时，就要讲得直白明确；需要阐述已有政策时，就要写得准确客观，绝不能为“新”而“新”。

反复推敲斟酌是必经程序。提高文稿质量的“道”，在于对文稿修改要如治玉石，反复打磨，精益求精，百锻成字，千炼成句，最终达到“天地入胸臆，文章生风雷”的境界。

文笔生动。刘勰在《文心雕龙·情采》中说：“圣贤书辞，总称文章，非采而何？”许多成功的文稿，都是把真挚的情感流露于字里行间，拉近与听者的距离，让人备感亲切、温暖和感动。这就决定了讲问题时要推心置腹，使人心悦诚服；提要求时要讲清道理，使人能够由衷接受。语言清新、情真意切、有感染力的文稿，才能让人在情感上产生共鸣。

文风明快。文稿中经常点缀一些深刻的隽语秀句，引用凝练的诗文典故，穿插新颖的概括判断，会使文气大大增色。比如，起草领导同志的讲话稿，尽量多用形象化的修辞文法，多用思想火花式的新话，多用富有生活气息的群众语言，让讲话稿朗朗上口、感染力强；起草调查报告，就要善于用事实讲话，尽量多讲典型的事例，多举有说服力、有代表性的数据，多出创造性的新招。特别是在每段内容的开头、结尾和上下衔接的地方，提纲挈领地概括几句妙语甚至带哲理性的话，就会起到提神醒脑的效果。

文句干净。用简约的语言表达思想，是高手才能做到的。美国耶鲁大学举行300周年校庆，校长致辞仅用了一分钟。一座曾经培养了包括五位美国总统在内的历史名校，其功绩都浓缩在一分钟的讲话中，足见再复杂的工作，再重要的会议，都可以长话短说，达到预期效果。公文用语与其他文种不尽相同，有其特殊性，就是公文语言。这就是为什么有的作家写不了机关公文，有的公文起草人写不出小说一样。机关文稿要“短、实、新”，要写简短精练的文章，用最少的文字反映最重要、最必要的情况，能够三言两语说清楚的绝不拖泥带水，能够用短小篇幅阐明的绝不绕弯子。起草时一般先须做“加法”，不断完善框架、丰富观点、充实内容，有了成品之后，还需认真做一番“减法”，千方百计把可有可无的例子、文字删掉，挤出“水分”，留下“干货”，惜墨如金。

文字新颖。再好的讲话，再优美的语言，说得多了也没有人愿意去听。对于一年中多次强调部署的工作，只把过去的文稿翻出来，“Ctrl+C”“Ctrl+V”是肯定不行的，领导不满意、参会者不爱听、自己写起来也不给力。要克服心理上的惰性，既不重复别人，也不重复自己，特别是要摒弃空话套话和陈词滥调，多用新词多讲新话，使复杂的问题简明化，抽象的道理具体化，枯燥的内容生动化，深奥的理论通俗化，令听众耳目一新，实现文字表述的升级换代。

及时总结规律是基本功。总结是不断提高文稿能力和素质的有效之“道”。在每项文稿起草结束后，都要及时进行总结，从文稿立意、动笔起草、修改完善等方面进行系统梳理，形成心得感悟，力争总结一次、提升一层。

强化跟踪问效。文稿起草完成后进入送审阶段，并不意味着工作的结束，这恰恰是最好的学习机会。文稿审批出来，要认真分析研究领导的修改情况。如果没有修改，是写得非常好而不用修改，还是写得非常差而无法修改。前者需要坚持，后者则要检讨。对于具体文字方面的修改，要分清哪些是语法、修辞、逻辑方面的修改，哪些是政策、法律、事实方面的修改，哪些是文章技巧、机关习惯、工作要求方面的修改。通过深入仔细地琢磨，领会其中的“奥妙”，尤其是及时了解领导的工作思路以及思路的发展变化。

注重沟通交流。现在一些单位在起草文稿时，往往会依靠集体的力量，成立专门的小组来具体负责。在起草时，通常会采用集体议提纲和集体通稿子的方式，在集体讨论确定提纲后，由个人分头起草，再汇总修改。通过集体谋划提纲，所有起草人聚在一起，集思广益，相互切磋，相互启发，既能激发灵感，也会让每个人直接地学人之长。而集体讨论环节，能够学习从整体上把握主题是否突出、观点是否正确、结构是否合理、内容是否充实、材料引用是否得当、文字是否精练准确、篇幅是否适中以及是否符合领导同志的风格等。讨论中，对于自己起草的部分，要认真听取、正确对待大家的修改建议，特别是否定性的意见，从中找出不足，明确修改方向。特别是对于刚刚接触文稿起草的青年干部，如果由有经验的老同志指点一下，可以少走很多弯路；在水平提升的“瓶颈期”或“平台期”，有“高手”指点一下，也可以起到事半功倍的效果。

掌握要领技巧。通过文稿总结，不仅要摸索机关文稿服务工作的规律，而且要探求文稿自身的规律。要按照每次文稿服务的不同特点，找出文稿服务需求的内在节奏和内容变化，有针对性地作出前瞻性安排。特别是要将常用机关文稿进行分类，着重总结文体规律和行文规律，有针对性地分类研究文稿开头、展开、深入、结尾的方式方法，达到应变自如、信手拈来。要将总结变为深化认识、提高技能、钻研技巧的过程，重点从立意定题、谋篇布局、裁章选材、开头收尾等几方面入手，对同一主题多用几种思路设计，找出类似文稿进行分析研究，体悟成功的诀窍。要围绕主题表达需要，钻研遣词造句的技巧，研究词语的搭配、句式的运用、修饰的方法，形成自己的遣词造句和行文风格。

不断学习积累是根本前提。握好“笔杆子”，关键在修炼“脑瓜子”。培根说过一句话叫“凡有所学，皆成性格”，反映在文稿起草上，一个人的专业背景、知识结构、人生阅历，都能体现在所起草的文稿之中。我们真正用心起草一篇文稿，在潜意识里面会调用我们全部的知识、经验和智慧。因此，写好文稿功夫在“文外”，平时只有不断地“零存”，用时才能“整取”。

一方面，要注重广泛阅读。“观千剑而后识器”。对各个方面的工作有所了解、有所熟悉，对于写好机关文稿的重要性是绝对不可低估的，这在某种程度上可以“跳出圈外”来审视自己的工作，做到“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”。但广泛阅读不是随意而读、泛泛而读，而是紧密结合文稿服务需要和特点博观约取、咀精取萃，扎扎实实进行有针对性的阅读。例如，阅读政策文献，能够使我们较快地系统掌握(单字替换)的重点工作发展演变的历史背景、变化进程、主要措施及成效等，对(单字替换)的重点工作形成清醒、系统的认识，从而在文稿起草中能够牢牢把握正确的方向，增强文稿的历史感和厚重感；反复研读(单字替换)的当代理论经典著作，把握理论体系、吃透精髓要义、掌握规范表述，在文稿起草中正确引用，能够提高文稿的理论高度和思想深度，增强文稿的时代感和针对性。

另一方面，要注重日常积累。善于吃透“两头”，把功夫下在对（中间的意思，一个名称替换）精神、领导意图的理解和对本系统工作情况的熟悉上。把握（中间的意思，一个名称替换）精神，就要认真学习（中间的意思，一个名称替换）有关文件，学习（中间的意思，一个名称替换）领导同志的重要讲话，深刻领会其中蕴含的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，不能发生偏差。理解领导意图，平常就得“熟悉角色”：凡领导了解的大事都要了解，领导考虑的重要问题都要考虑。要细心揣摩领导在不同场合的讲话，认真分析领导对一些问题的批示，悉心研究领导撰写的重要文章。特别是要认真研究领导在会议上的脱稿讲话、调研时的即席讲话等，捕捉其思想“火花”，找出最有价值、最有新意的见解。事实证明，领导思想“闪光点”使用得恰当，就能成为文稿的点睛之笔，表现主题的最佳之处。掌握下边情况，要充分利用到基层调研、座谈等方式，注意收集典型事例和说明道理的数据，也就是要有一些思想、信息和资料的储备。只有吃透了“两头”，对平时的工作情况心中有数，才能在起草文稿时信手拈来，才能在较短的时间内写出高质量的文稿，不至于措手不及，仓促应付。