如何办理请示

认真办理和答复下级政府和部门的请示，是上级政府的重要责任，也是依法行政的重要内容。吉林市政府办公厅文电处在接收和办理下级请示的工作中摸索出一些做法，既可协助领导理清思路拿主意，又能帮助下级政府和部门解决实际问题。

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提高对办理请示的认识，

增强办文责任感

请示所涉及的问题具有一定的复杂性，一般是下级政府和部门在工作中遇到了难以解决的困难，需要上级政府支持或帮助解决，或者是下级政府和部门遇到新问题新挑战，需要上级政府拿主意想办法。具体来说，有的请示涉及要钱要物，这相对比较简单，要求合理又有解决渠道的，都应予以解决;但更多的请示是要政策，而政策必须顾及全局，不是哪个领导凭主观就能解决的，需要政府协调各有关方面通盘考虑。政策给多少、怎么给，是考量政府决策能力的关键。由于社会管理的多元化特征，请示的问题涉及方方面面，有时办理难度比较大，但是，办好请示事项，不仅可以解决社会矛盾，还可以带来社会进步，创造新的和谐与发展，这是政府实施社会管理的目标和价值追求，因此，办文人员必须具有极高的思想认识和极强的责任感，力求在办文工作中有所作为。

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弄清请示的动机和背景，

把握办文主动权

由于信息的不对称性，比如办文人员不像领导那样掌握多方面的信息，有时无法理解请示上报单位的真实意图，办文效率因此大打折扣。有些办文人员对某些决策背景不熟悉，对前期工作不了解，办理起来也会没抓手、不得力。对于这类请示，办理前要与上报单位和关涉单位进行交流，尽量多了解相关信息，弄清请示意图和请求解决的关键问题，解决的条件和可能性有多少等，比如有没有政策背景，是不是领导意图，有没有相关部门承诺，有没有先例可供参考等等，理清这些问题后再为领导提出拟办意见，才有针对性，办文的成功率就会大一些。我们把这种讨论式办文叫做议文制。对于事涉两个及以上市政府领导管辖范围的请示，我们先请有关部门或主管领导提出初步的处理意见，然后转呈其他相关领导提出处理意见和补充意见，最后形成一致意见。需要协调解决的，请市政府秘书长或办公厅领导出面协调解决。这些经验帮助我们化解了很多难题，使我们走出被动办文的困境。

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抓住传递和催办环节，

提高办文效率

办文的方向确定了，接下来的关键就是提高办理效率，节省办理时间，为请示上报单位开展工作留出更多时间和空间。我们对请示件提出了具体办理时限，即一般件5个工作日内给予答复，复杂件10个工作日内给予答复，特急件3个工作日内办结;领导有批示意见给部门的，询问件要在5个工作日内给予答复，需要落实的要马上落实，办理超过时限的要向文电处说明原因。文电处的办文人员除了按分工对文件进行登记管理和及时传递，还要跟踪办理情况，做好请示件的催办工作，以适当方式提示领导和部门尽快表态，以便及时快捷地妥善处理办件。

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灵活机动地答复请示，

加快公文运转

一是对内容单一仅涉及一名领导管辖范围的请示，领导签署同意便视为答复，可直接转给请示上报单位;如果需要批复，请上报单位在上报请示的同时附上代拟的批复稿，领导批示同意后即可发出批复件。二是对涉事复杂的请示件，在拟办意见中附上承办部门代拟的批复建议，由领导研究批复时一并审定，然后行文答复。三是审批权不在本级而在上级政府和上级部门的请示，请上报单位在向市政府行请示文的同时，附上市政府向上级政府和上级部门行文的代拟稿，由文电处审核把关后供领导决策时参考;如果可行，进行格式处理后即可行文上报。我们把这些做法叫做请示答复上报 “一条龙”办公，不仅节约时间，提高效率，缩短文件流程，也帮助基层解决很多问题，真正做到急基层之所急，帮领导之所需，避免了程序上的拖沓，取得了良好的办文效果。