市委书记讲话提纲手稿及点石成金全过程

时任江西萍乡市委书记谢亦森关于一次全市工业会议的三个稿子，第一篇是秘书起草的初稿，第二篇是充满勾画增删符号、体现心路历程的提纲手稿，第三篇是最后的成稿，供读者参考。

初稿：

在全市兴工强市和发展开放型经济动员大会上的总结讲话（摘要）

（2007年7月6日）

上半年，全市工业、民营经济和开放型经济高开高走，一路领先，实现了“三个历史突破，四个占比提升”。借此机会，我谨代表市四套班子，向在座各位，并通过你们向所有辛勤奋战在工业一线的同志们、企业家、工人朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，我就做好下半年的工业和招商引资工作再强调几点意见：

一、要坚定不移地主攻工业、决战工业、突破工业，将兴工强市战略进行到底。

在工业发展上，必须加力加速、进位缩差，否则经济总量难以做大。必须看到，转变发展方式、优化产业结构，也要靠工业。必须看到，增加居民收入、保障和改善民生，也还是要靠工业。为此，加快发展工业，是我们的重中之重、急中之急，是我们火烧眉毛、急如星火的重要任务。全市上下必须深刻认识工业发展的极端重要性，切实增强工业发展的忧患意识、责任意识、紧迫意识，推动工业更好更快发展。

二、要以更大的气魄、开阔的眼界、现代的理念抓产业、兴工业

要旗帜鲜明、大张旗鼓、快马加鞭地放手发展工业，千方百计做大工业总量。要敞开胸怀抓工业，一方面要深挖潜力，认真落实国家和省扶持政策，大力发展微小型企业，进一步推动全民创业；另一方面要巧借外力，不断提高招商引资和招才引智工作水平，大力引进各类项目、资金和人才、技术。要高起点规划发展工业，在改造提升传统产业的同时，瞄准世界产业发展方向，紧跟国家产业调控政策，大力发展高新技术产业。要与时俱进抓工业，善于利用新兴资本市场，依靠人才和科技创新发展工业。要以改革创新的精神抓工业，加大改革攻坚力度，着力扫除制约工业发展的体制机制性障碍。

三、要重操作、巧运作、善落实，脚踏实地、真刀真枪、雷厉风行地干

抓经济工作，必须求真务实；工业作为经济工作重要组成部分，业务性强，更要重操作，抓落实，求实效。要对照市委市政府“一号文件”抓落实，拿出切实可行的思路和举措，逐条分解，逐项推进。要破解难题抓落实。抓住阻碍工业发展中用地、用电、用工、用钱等突出问题，进行综合和个案研究，切实消除障碍，打破瓶颈。要围绕数字抓落实。定期对工业运行态势的主要数据进行监测、调度、分析，切实解决工业发展中苗头性、倾向性问题，为地方决策提供依据。要提高能力抓落实。包括深化对政策形势的研判，学会在开放的思维中抓工业，在复杂的局面中解难题。

四、要“十指弹钢琴”，着力“点”工业，坚持领导精力向工业集中、部门合力向工业汇集、激励措施向工业倾斜、社会力量向工业整合，形成聚集、聚势、聚力工业的浓厚氛围

所谓“领导精力要向工业集中”，就是要求各级领导带头抓工业、抓产业，特别是对当前影响工业发展的要素紧缺问题、能源保障问题，要专题研究，务求突破。所谓“部门合力向工业汇集”，就是要形成落实政策的合力，尤其要不折不扣地贯彻落实市委市政府加快兴业强市、产业富民的政策措施。要形成帮扶企业的合力，包括充分利用政府部门掌握的各种资源，尽其所能帮企业跑项目、筹资金，帮助企业解决自身无法解决的实际问题。要形成全员参与的合力，舍得把最优秀的干部投入到招商引资和服务项目“落地”，确保市委市政府下达的项目建设任务圆满完成，确保取得实实在在的成效。所谓“激励措施必须向工业倾斜”，就是要重点提拔使用善于抓工业、抓项目、抓招商的干部，重点奖励企业纳税有突出贡献的企业，重奖对重大项目引进并促其落地、建设、投产并达产达标的有功单位和个人，重奖对重大项目提供线索的有功人员，让能干事者受奖励、干成事者有地位。所谓“社会力量必须更加向工业整合”，就是要让社会团体充分发挥自身优势，深入开展服务工业发展、为企业排忧解难的各种活动。要让舆论宣传聚焦工业，把更多的版面让给工业、更多的镜头对准工业，努力形成举全市之力扶工、兴工、强工的强大合力。

提纲手稿：

修改稿：

以务实的作风抓好下半年主攻工业和招商引资工作（摘要）

（2007年7月6日）

6月25日，胡总书记在中央党校省部级干部进修班上发表了重要讲话。讲话中提出了”四个坚定不移“，即：坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地促进科学发展、社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会奋斗。同时告诫全党同志，面对新形势新任务，务必做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。胡总书记的讲话，对于我们做好今后的工作，具有重要的指导意义，我们要深入学习领会，全面贯彻落实。就当前工作来说，我认为始终保持务实作风至关重要。下面，我着重就此讲几点意见。

一、上半年的实践证明：务实才会有出路，务实才会有发展，务实才会有希望

换届以后，我们各级各套班子都是按照市党代会总体战略部署，按照务实的路子走过来的。

首先是提出了”务实的思路“，就是兴工强市，全民创业。这是市党代会提出的一个战略，也是得到大家一致认可、符合萍乡实际的一个发展战略。萍乡作为一个工矿城市，不管是过去、现在还是未来，发展的基础和出路都在工业上，没有工业的大发展，就不可能实现萍乡发展的大跨越。全民创业，既是萍乡的特点和优势，也是发展的潜力所在，唯有大力推进全民创业，富民兴市的目标才能真正实现。正是因为有了这一务实思路的指导，全市上下的目标得以明确，人心得以凝聚。

第二是出台了”务实的举措“，就是围绕”兴工强市、全民创业“，相继推出了一系列行之有效的发展举措。比如，出台了主攻工业、兴工强市和推进全民创业、发展外向型经济的意见，制订了工业发展产业规划，启动了”3331百亿“工程；认真开展了优化发展环境整治工作；举全市之力招商引资，领导高位推动搞项目建设。为抓好招商引资和项目引进工作，市四套班子的领导同志，花了很大力气，做了很多工作，充分体现了干部队伍强烈的事业进取心和工作责任感。

第三是形成了”务实的氛围“，就是通过整顿干部作风，各级干部思想观念和精神状态有了新的变化。过去少数干部不守纪律、不讲效率，包括社会上反映比较强烈的有些同志玩心不较重的现象，得到了初步遏制，机关形象有了明显的改善；各级干部的服务意识、发展意识进一步增强，表现出了一种负重拼搏、攻坚破难的强烈进取心和责任感，体现出了一种干事创业、奋发有为的良好精神状态。

第四是取得了”务实的成效“，就是说主攻工业和招商引资已经成为全市上下的共识和共为，发展的质量和效率进一步提升，招商引资取得实质性进展。大家现在应当感受得到，通过我们的务实工作，经济建设扎实推进，招商引资主攻工业的气氛浓厚了、效果也体现出来了。今年全市在建的、签约的以及投产的项目达到了117个，如果这些项目见效的话，那么我们萍乡的发展面貌就会大有改观。

这些情况说明，务实不务实，效果是不一样的。我们靠务实的思路，贴近了萍乡的实际；靠务实的举措，克服了一个又一个的困难；靠务实的作风，得到了老百姓的认可。今后我们必须继续坚持务实，因为务实是成就事业的保证，务实是干部作风的灵魂，务实是人民群众对干部素质最基本、最重要的要求。一句话，如果不务实，我们就干不好事业、干不成事业；如果不务实，我们就会对不起萍乡老百姓的信任，辜负组织的期望。

二、做好下半年的招商引资和主攻工业工作，必须继续扣紧“务实”二字，除了务实，别无选择

“古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细”。下一步，我市主攻工业、招商引资的任务依然十分繁重，只有继续坚持求真务实的精神，做艰苦细致的工作，才能交上一份让萍乡人民满意的合格答卷。尽管上半年我们取得了初步成效，但与省内兄弟市比较，我们的发展速度和效益仍然不尽人意，特别是在财政增收方面还要加倍努力。萍乡现在财政增收不快，就是由于财源不充足，财源不充足根子就在于缺少项目、缺少增长点。有的县市、有的乡镇还是有些水分的，我们必须逐步地挤掉水分，通过培植财源消化这些水分。我们下一步的经济工作，要以财源建设为中心，以项目建设为重点，也就是围绕培植财源、壮大财力做好招商引资和主攻工业的工作。要有一批经常记在心上、念在嘴上、抓在手上的大项目，有一批经常保持联系的客商朋友，有一支听指挥、肯吃苦、能攻关、善操作的项目工作队伍，努力把项目建设工作抓实、抓细、抓出成效。概括地讲，就是抓好“三个一批”。

一是要实实在在地抓好一批重大项目的落地开建。经过前一阶段艰苦细致的工作，我们现在已有一批重大项目完成签约或是即将签约，下一步必须着眼于项目的落地开建，盯紧看牢抓严不放松，把后续工作全面细致地落实到位。刚才大家汇报的一些项目，都是今年乃至今后几年发展的本钱所在，所以必须竭尽全力，重点围绕如何尽快地投产见效，加强协调配合和跟踪服务，尽力帮助这些项目解决实际问题，确保尽快地开工建成。

二是要实实在在地扶持一批重点企业和产业做大做强，大力推进全民创业。从萍乡的实际来看，我们仍然要把省属在萍企业当作我们的支柱，要依托省属在萍企业，包括萍钢、萍矿、萍电等挖掘潜力上项目、谋发展。在扶持这些大企业的同时，要深入学习浙江经验，推动全民创业。全民创业本来是萍乡的特色和优势。我觉得我们学浙江最主要的就是学全民创业，浙江最值得我们学习的也是全民创业。按照产业规划，我们三个县区的三大经济短板，怎样通过学习浙江经验，把它切实做大做强，这是一个值得我们高度重视的问题。

三是要实实在在地继续引进一批优质项目。要做到“嘴里吃着一个，眼睛盯住一个”，始终抓住项目不放松，尤其要主攻大项目、优质项目。另外，现在招商引资竞争非常激烈，有一点请大家注意，就是说江西省只有四个城市享受东北老工业基地的优惠政策，包括扩大增值税抵扣范围，这对我们企业有实实在在的好处。这个政策主要是鼓励企业不断增加固定资产投资、扩大再生产。赣西就是我们萍乡可以享受，这也是我们的优势之一，要用足用好，同时要加大宣传力度，吸引客商前来投资。

三、让“一切为了萍乡经济发展、一切为了萍乡人民幸福”成为各级干部的座右铭，让求真务实成为各级干部的自觉行动，让实际成效检验干部素质的优劣

求真务实是我们党的思想路线的核心内容，也是各级干部应该具备的政治品格和科学精神。从哪里入手求真务实呢？

首先，务实必须有“打基础、管长远”的思想。我们必须把务实的重点放到立足现实、打好基础、管好长远上，放在主攻大项目、培植财源、增强发展后劲上。从时序和季节来看，上半年是耕耘，下半年是收获，但从整个“十一五”来看，我们的工作今年明年都还是“耕耘”季节，后年开始才是收获季节。所以下半年抓项目落地时候至关重要的。放松了下半年和明年，我们的“秋季”就将是歉收的。我们现在的工作还是打基础，一定要有吃苦受累的准备，甚至要有坐“冷板凳”的思想准备。要坚持不事张扬、埋头苦干。弄虚作假，只能自欺欺人，急于求成，只能欲速不达；贪图安逸，只能一事无成；盲目乱干，只能事倍功半。

其次，务实必须着力破解制约工业发展的难题。第一，要着力破解资金制约的难题。各家银行还是很支持地方发展的，也在帮我们想办法，各级各部门包括相关企业要搞好配合，共同解决融资难。令我们要积极扶持企业上市，广泛吸纳社会资金。如果这几年我们能有一批企业上市，能够进入资本市场直接融资，就可以撬动萍乡工业的突破性发展。第二，要着力破解土地制约的问题。我们一定要提倡节约用地，集约用地，对闲置的土地，特别是闲置两年以上的土地，必须依法收回。对长期未能达产达标的企业要抓紧清理，如果是企业生产经营方面出了问题，我们可以帮助他，如果通过帮助还是不行的，就要他腾出土地，重新招商，或以现有土地、厂房与客商合作，总之不能闲置，不能浪费，不能占着土地不交税，这个是有潜力可挖的，一定要认认真真去抓。第三，要着力破解环境制约的难题。大家都知道，前阶段通过整治环境，查处了一些典型的人和事，环境问题得到很大的改善，人民群众和企业主非常欢迎。但是最近又有些死灰复燃，又有一些反映，有的部门还在搞“三乱”，对这个问题我们绝对不含糊，绝对不手软，绝对做到发现一起查处一起，不仅要处理人，还要曝光，这个没有什么情面可讲。第四，要着力破解资源制约的难题。现在，招商引资发展工业，资源制约也是一个很大的难题。我们要加快发展，一方面要利用土地的资源，同时要用好外地的资源。要在更大的范围内参与经济资源和生产要素的分配使用。对市内资源这一块，必须打破行政区域界限，牢固树立全市一盘棋思想。各县区要注意处理好局部与全局的利益关系，在谋求自身发展的同时，充分考虑县区之间的良性互动和互补，既要发挥局部的优势和特长，又要做到顾大局、算大仗，坚决摒弃本位主义和地方保护主义思想。第五，要着力破解企业内部恶性竞争的制约难题。我们有的行业长期以来搞窝里斗，公说公有理，婆说理更强，互相打官司、互相压价、互相残杀，这个问题非常严重。上次我说了一句话，我说内部恶性竞争停止之日，就是民营经济腾飞之时。请市工商联、经贸委和有关县区深入调查研究，搞好沟通协调，尽快解决好这个问题。

总之，务实必须以实绩论英雄。以实干见政绩，以实干树形象，以实绩论英雄，要让求真务实成为全市干部的自觉行动，成为检验干部素质优劣的标尺。要进一步完善干部选拔任用制度，进一步形成正确的用人导向，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用，从而在干部队伍中形成一种崇尚实干、追求实绩的良好风气，要加强对干部的监督管理，对那些违背求真务实精神、弄虚作假的人和事，一经发现，要加强教育和管理，对屡教不改、作风不实、贻误事业的，要及时调整岗位。

修改评析：原稿的观点和内容都没有错，但显得平淡、一般化，没有特点，没有新意。于是变换一个角度，从“务实”二字切入并贯穿全篇，把说事与说理结合起来，把布置工作与强调作风建设结合起来，这样不仅使文章有了新意，而且增加了思想性和说服力。这说明，平铺直叙必平庸，角度一变天地宽。

秘书心得：修改稿打破了原稿的传统套路，而是旗帜鲜明地提出求真务实精神招商引资和主攻工业，并以此为主题对文章结构重新作了调整，使“务实”贯穿于讲话之中，等等，都起到了“删繁就简三秋树，领异标新二月花”的效果。

【来源：公文选萃】