这位省部级领导的战疫讲话，诠释了写材料的制胜之道

中央政法委秘书长陈一新在担任中央赴湖北指导组副组长期间，围绕武汉疫情防控，先后发表多篇讲话，对促进疫情防控向上向好发挥了积极作用。作者近期通过梳理研究，感到，对于笔杆子来讲，这些材料不失为学讲话写讲话的经典范本，从中至少可以悟出六条写作心得体会。

1.写讲话，要加强向上看的准度

领导讲话作为机关常用公文之一，负有贯彻上级指示、推动工作开展的重要意义，写讲话首先一条，就是要把握上级意图、加强学习领悟，把上级的决心指示转化为讲话中的方向框架、统思想的信心来源、抓工作的思路指引。一份讲话中，如果没有对上级精神的理解、缺乏对上级意图的把握，很难说是一篇高质量的材料，对工作的指导效果也会受影响。

陈一新督导期间的各类工作讲话，在领悟中央意图、贯彻总书记指示上可谓是这方面的典范，比如，他在2月8日与武汉各区书记、区长的群聊中，针对贯彻落实习近平总书记“应收尽收”的重要指示，先深化了思想认识，提出“‘应收尽收，刻不容缓’，是习近平总书记提出的明确要求，是一道不折不扣要执行到位的命令。能不能做到‘应收尽收’，是检验广大党员干部有没有做到‘两个维护’的试金石”。再明确了目标要求，提出“做到对重症患者‘应收尽收’，是最紧迫、最要紧的硬任务，是中央指导组部署的重大攻坚任务。安全稳妥全面完成重症患者‘应收尽收’，是打好打赢今天这场硬仗的目标要求，是一条底线，是一个军令状，没有讨价还价的余地，绝不能拖延，绝不能以种种理由推脱”。接着，压实了责任机制，提出“做好‘应收尽收’工作，既要鼓舞士气，又要严肃问责”，同步明确一小时通报，领导×包干、靠前指挥，激励问责三项机制，可见讲话方向之聚焦。

3月14日，他在督导武汉市统筹推进抗疫工作和经济社会发展部署会上强调，联动开启“抗疫歼灭战”“经济发展战”“风险化解战”。围绕全面打赢“抗疫歼灭战”，他这样讲：

当前，武汉疫情就像“散兵游勇”，亟需步步紧逼、个个围歼。打赢“抗疫歼灭战”，必须坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神特别是关于打好武汉保卫战的战略思想，按照“16字”总要求，抓住防控和救治两大关键，强化抗疫举措落实，力争实现“三个清零”，即疑似病例“清零”、每天确诊病例“清零”、在院治疗患者“清零”。打赢“抗疫歼灭战”，要做到“四个坚持”。

围绕及时打响“经济发展战”，他在讲话中这样论述：

习近平总书记强调，经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆；要在加强防控前提下，适时启动分区分级、分类分时、有条件的复工复产。受疫情影响，当前武汉经济形势严峻。在打赢抗疫斗争第一战之时，要推动打响经济发展第二战，以尽早复工复产为抓手，统筹推进疫情防控和经济社会发展，止损养息，固本培元，把握战机、抢占先机，加快推动经济社会健康发展。

围绕切实打好“风险化解战”，他从抓学习贯彻角度讲：

习近平总书记强调，越是在这个时候，越是要保持头脑清醒，要坚持依法防控，加强×，妥善处理疫情防控中可能出现的各类问题，维护社会大局稳定。当前，武汉社会总体稳定，但各类风险因素不少。要坚持底线思维，绷紧防范风险这根弦，抓住防控化解工作窗口期，着手研究“灾后综合症”，早做准备、做好预案，下好先手棋、打好主动仗，力求把矛盾化解于未然，把风险解决于无形。

紧扣中央要求、紧跟上级意图，把上级的要求变成抓工作的思路做法，这是起草讲话材料首先需要把握的重点。要知道，公文是为推动工作服务的，不能“自言自语”“自说自话”，要注重与上级对标，围绕贯彻上级工作指示落笔行文。

2.写讲话，要加强方法论的学习

我们经常讲，所谓领导，就是出主意、抓落实。而领导讲话，作为领导抓工作的文字体现，很重要的一个方面就是要突出对工作形势的思考、对工作任务的部署、对工作方法的研究，帮助大家理清思路、抓住重点、找准头绪。要做到这一点，如果缺乏对方法论的把握，可能就会成为空谈。

通过对陈一新讲话的分析，感到，他是这方面的高手，在他的督导讲话中，能深刻感受到科学的思维能力、抓工作的科学方法论，能发现不少解决问题的好思路好点子。

比如，他在2月12日至14日的疫情防控讲话中，紧盯事物的主要矛盾，注重处理抓重点与抓一般的关系，通过抓重点带动一般，紧盯床位、方舱医院、医疗物资等“三大要素”紧缺问题，针对性提出系列管用有效的对策举措；注重处理时间与空间的关

系，做到充分利用时间、合理运用空间，对床位问题，强调：

要坚持长统筹、短安排，统筹好一个月的床位数，滚动安排好每3天1万张病床，做到每日应收尽收‘清零’。在推进和谋划方舱医院建设上，要完善优化第一批，正式启用第二批，抓紧建成第三批，加快建设第四批。

再如，他的讲话精心地把握矛盾的发展，注重处理阶段性与连续性的关系，根据战疫防控前一阶段的的开展情况，提前准备下一阶段的筹划。在3月1日武汉指挥部督导疫情防控工作讲话中，深刻剖析抗疫形势的“五大转变”，即：

一是疫情态势从高位运行期向中位运行期转变

二是防控局面从被动应对向主动出击转变

三是入院救治从“病人等床”向“床等病人”转变

四是激励士气从赏罚乏力向赏罚分明转变

五是社会信心从人心恐慌向人心趋稳转变

同时，指明疫情防控工作中存在的“五个难点”，即：

①重症和危重症救治压力还不小，特殊场所疫情防控还需高度重视，避免成为确诊患者新的爆发点。

②抗疫一线的医护人员长期连续作战，工作强度大、身心疲惫，存在被感染的潜在风险，亟需调整轮休，进一步加强防护措施。

③封城封区带来的市民生活保障问题以及影响社会稳定问题的因素还不少，有些风险隐患需及时疏导化解。

④抗疫中的舆情还比较复杂，营造良好舆论环境还需作出努力。

⑤抗疫中的作风问题还不少，疫情统计不规范的问题时有发生，抗疫工作中的形式主义、官僚主义依然存在。

强调下一步督导，要抓住“五个重点”，即：

推动习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署贯彻落实；推动加大患者救治力度；推动完善小区封闭管理；推动“无疫情社区”创建；推动抗疫力量奔赴一线。

这些都体现了辩证唯物主义的思维理念和科学方法，可以说，没有对马克思主义哲学方法论的深刻把握，是很难写出这样的讲话，很难有这样的分析问题、处理问题的能力。

3.写讲话，要加强时势事的研究

实践中感到，领导讲话要提高工作指导的针对性、具体性，确保分析的形势符合当前实际、提出的对策实在管用，就需要加强对时、势、事的研究把握，通过梳理数据、分析对比，进而掌握工作重点、明确工作方向。

在陈一新的讲话中能很明显地感受到这一点，所述观点都是基于对形势的分析、对数据的对比，说服力很强。比如，他在讲“疫情态势从高位运行期向中位运行期转变”时，这样分析：

2月2日—14日，历时13天，每天确诊病例在1000人以上—2000人以下的4位数区间波动，为高位运行期；2月15日—29日，历时15天，每天确诊病例在1000人以下—100人以上的3位数区间波动，进入中位运行期；根据现有工作力度和疫情发展走势，不久的时日将会进入每天确诊病例100人以下—10人以上的2位数的低位运行期，最后进入个位数的尾期。目前武汉疑似病例数、重症和危重症比例、病亡人数均在下降，每日新增确诊病例80-90%是由疑似病例转来，这充分表明疫情正在得到有力控制。武汉保卫战已进入决战决胜新阶段。

有的笔友在日常交流中，对如何避免写空写虚的问题比较苦恼，其实，可以在起草过程中，加入对形势的分析、对数据的梳理、对情况的对比，可能就能较好缓解这一问题。当然，这些都要基于对工作的了解掌握，不能为了分析而分析，想当然、凑数据，这样最终肯定会得不偿失。

4.写讲话，要加强字词句的积累

好的文章，除了有好思路、好手法，还需要有好的字词句来表达。古人就很重视这块，为了琢磨一个字、一个词绞尽脑汁、不厌其烦、穷尽心智，留下了很多文坛佳话。这方面，我们建议大家初学阶段，还是要注意刻意练习，少讲随意多讲刻意、少讲随性多讲认真，坚持对仗工整的标准，起步阶段把底子打好了，后续能省不少事，避免“先天不足”。

陈一新的讲话对字词句的把握也很到位，让人时常有“耳目一新”“眼前一亮”之感。比如，他的文章标题比较讲究，在3月2日实地督导推进“无疫情社区”创建工作时，提出“一体推进、梯度推进、分类推进、惠民推进、合力推进”五项举措；在督导社区封闭管理期间群众生活保障工作时，强调念好服务“三字经”，提出“增品类、稳物价、优配送、帮特困、保就医、真关爱、兴文化、重疏导”八项要求，实现了文章内容与形式的较好结合。

再如，3月27日他在主持召开武汉督导工作总结会时，围绕战略谋划、战术实施、战地督导、战疫体会四个方面回顾总结50天来与武汉干部群众一道的战斗历程。在讲战略谋划时，围绕四个方面论述：目标要求上，坚持“三量管控”；攻坚任务上，实现“四应四尽”；形势研判上，创设“四阶段”划分法；工作推进上，重视阶段性谋划部署。应该说，标题、文字都很凝练，非常显示功底水平。

加强字词句的功夫，我们觉得没有捷径可言，就是勤梳理、勤积累、勤沉淀，积少成多，实现量变到质变的转变。

5.写讲话，要加强情理法的兼顾

好的讲话，应该既有思想的高度，也有情感的温度，不应该只是一堆冷冰冰文字的堆砌，这样才能引领人感召人。

关于这方面的把握，我们来看他在2月8日与各区一把手的微信聊天开头语：

我是陈一新，又回到你们中间来了。虽然因工作需要调离武汉已两年，但我一直心系武汉、“身”在你们“群”中，时刻关注着武汉的发展特别是这次防控疫情的斗争。党中央决定：我担任中央指导组副组长，又能与你们一同战斗了。现在，武汉“应收尽收”攻坚战的冲锋号已经吹响，中央指导组提出了明确要求，省市指挥部已作出部署。我们务必统一思想，坚决贯彻，夺取胜利。因这两天大家工作忙、任务重、时间紧，为不耽搁大家抓落实时间，我想借助微信群，在“群”里与大家见面，并就打好“应收尽收”攻坚战，再强调几点要求。

应该说，这段文字既体现了工作的要求，也不失情感的表达，较好地兼顾了个人的身份站位与对象的心情期待。大家在起草讲话时，要注意情感的把握，对于什么身份的领导，用什么词什么句式都有讲究，同时要结合领导风格来调整，总体感觉就是做到适度不偏颇，该严肃时要严肃，体现权威性，该温情时温情，体现关爱度，该决断时决断，不要含糊。

6.写讲话，要加强道术器的融合

这里的道术器，分别是从战略、战术、战斗层面来看，就是既要有宏观上的把握、也有中观上的分析，更要有微观上的明确，让人看了知道往哪干、怎么干、干到什么程度。

对于一篇讲话来说，“道”的层面更多是虚写，亮观点谈认识讲道理；“术”的层面更多是概写，从方法层面进行论述，围绕上级指示，结合实际提出开展工作的思路；“器”的层面更多是实写，就是讲具体招数具体套路具体办法，无论谁来看都能看明白、无论谁来抓都能抓清楚。

举个例子，他有段讲话围绕“责任机制要健全”论述：

做好“应收尽收”工作，既要鼓舞士气，又要严肃问责。（从道的层面来讲）基层干部很辛苦，我们要坚持严爱并举，既要为他们担当拼搏撑腰，也要给他们完成任务压担子。（从术的层面来讲）我看要建立三项制度：一是实行一小时通报制度。今天各区每隔一小时要向省市指挥部报告一次进展情况，碰到什么新问题、新难题，都要及时如实汇报。各区对街道也要建立这样的制度，环环紧扣、步步紧逼，绝不能掉链子。二是领导×包干、靠前指挥机制。市级干部要下沉到区里，靠前指挥，区级干部要下沉到街道，包干负责，与基层干部并肩作战。三是建立激励问责机制。急事难事看担当。要以结果论英雄，把完成“应收尽收”任务作为考察干部完成急难险重任务能力的重要依据，作为评价干部政治觉悟和素质的重要依据，作为干部表彰表扬、提拔使用的重要依据。对没有完成任务的，要动真格不手软，视情依纪依规严肃问责。（从器的层面来讲）

起草领导讲话，应该经常注意区分这三个层次，把握这三个角度，出来的材料可能就会更有思想性、针对性。当然，也不是说要严格按这个来，把握套路最终是不局限于套路，直至跳出套路，那是大家之笔，落笔之间都有讲究，作为普通的机关笔杆子来讲，建议还是从层次练起、从套路起步。