一位现任副市长、公安局长的“为官四问”：刚开工的你应该学学

上班在即，新年新气象，规划新一年的工作时头等大事。前几天，一位河北的读者给石头提供了一份衡水市副市长、公安局长 程蔚青在某次工作布置会上的讲话，言辞生动、接地气倒在其次，讲话中流露的对工作的熟悉和热爱，对事业和百姓的情怀更是动人。据说，后来大家都把程市长的讲话称作“为官四问”。这样布置工作，石头觉得远比把各项工作挨个罗列一遍更能提振士气、凝聚人心、明确目标。供大家参考。

第一件事，“三把火”烧什么?烧向突出犯罪、烧向队伍状态、烧向警务创新

所以，新官上任三把火，第一把火就要烧向黑恶痞犯罪和当地的治安突出问题。

第二把火，要烧向队伍，要保持好的精神状态。

第三点是，烧向警务创新。

第二，当领导管什么?管全面、管落实、管方向

第一位就要统筹各方、协调各方、配合各方。

其次要尽快掌握全面情况，既要会说“普通话”，也要会说“方言”。

另外，市局各警种也要发挥好自身职能作用。

第三，带队伍抓什么?抓队伍稳定、抓人心稳定、抓局面稳定

大家带领一个团队、维护一方平安，第一位是以公心处事、以公心立威。

第二是要有硬气，不能爱惜羽毛。

第三点是，权力不可任性，做事更不可任性。

第四，干工作留什么?留声名、留公论、留好底子

希望大家当“长”要当表率。

另一点是，当“长”要有担当。

最后想强调的是，当“长”要给后任留下好底子。

 

与公安机关领导干部的谈话提纲

程 蔚 青

今天是部分分县局班子调整以来，各分县局长第一次座谈。事业在发展，人事有代谢，换了一些新面孔，工作也有新气象。从刚才汇报的情况，看得出大家信心满满、干劲十足，一系列的举措、战果让人眼花缭乱、心情振奋，仿佛看到了同志们在一线跃马扬鞭的身影。

最近我实地到几个县看了看，感到每个分县局的工作都很有创新，大家把在原来单位积累的经验和对工作的思考带到了新岗位，迅速上手、打开了局面，这种创新精神、创新能力、创新热情让人备受鼓舞。这次没有调整岗位的几位局长，工作也都保持了一贯的好状态。在传承中发展，在创新中进步，这是工作发展的基本规律，也是队伍成长的基本规律。

日前，习近平总书记对政法工作作出重要指示，强调“2017年是我们党和国家历史上具有特殊重要意义的一年。”要“为党的十九大召开营造安全稳定的社会环境。”对于公安机关来说，对总书记指示的最基本的落实，就是把政权安全、制度安全、社会治安大局稳住，用好的作风、状态和业绩体现看齐核心、拥护核心的政治忠诚。我们要举全警之力，里里外外、方方面面大扫除，迎接国家的喜事大事。

对做好今后一个时期的工作，市局党委充满信心。借今天与大家见面的机会，我谈四点想法。

第一件事，“三把火”烧什么?烧向突出犯罪、烧向队伍状态、烧向改革创新

“新官”上任一定会有一些新举措，我们习惯称之为“新官上任三把火”。公安局长的责任在于确保地方治安稳定，抓手是严打整治。

大家第一把火就要烧向黑恶痞犯罪和当地的治安突出问题。上周，有两个县接连发生两起聚众械斗案件，参与人数达到三十多人，这是典型的涉恶类犯罪，也是严打整治的重点。这两起案件有其偶然性，但更多是必然性。党的十八大以来，全市公安机关四年来持续高压严打，每年都重点解决一些地方的突出治安问题，逮捕人数每年上升幅度都在20%以上，社会治安有了改善，全市广大干部群众也给了许多肯定和鼓励。但是现在看来还有不足，重拳之下仍有“痞夫”，甚至个别地方仍有地下出警队性质的恶势力插手纠纷，收钱平事、聚众滋事等现象，警示我们社会治安治理任重道远。

今年河北面临着京津冀协同发展重大机遇，也面临“三去一降一补”的阵痛，尤其是党的十九大召开在即，必须有一个和谐稳定的社会环境，各地保稳定、护安全、促和谐的担子不轻。

平安不是天上掉下来的，各位局长要盯住治安突出问题，一鼓作气出拳、出拳、再出拳，打深、打透、打彻底。通过有效工作服务发展、防控风险，让最广大人民群众得实惠，让地方大局稳定，这是政治任务。这个过程也是对群众进行法治教育、法治宣传的过程，推进衡水治理体系、治理能力现代化的过程，更是加强队伍建设、保持队伍纯洁、磨砺意志、提升能力的过程。

第二把火要烧向队伍精神状态。我们历来不赞成对工作简单化地量化指标考核排名，但量化指标特别是第三方考核指标，往往能较为客观地反映一个单位的工作量，所以这次严打整治，市局决定继续采用重项业务指标排名的方式进行督导。这也不是要追求重刑化，不是非要逮捕多少人。轻刑化是现代司法文明的重要特征，不能把财物的损失和人的生命、自由划“等号”，这是司法文明的趋势，但前提是必须保证办案质量，保证有法必依、有乱必治、有恶必除，如果面对治安乱象坐壁上观，我们不能接受，人民群众也不能接受。

我们所做的工作，都是中国特色社会主义政治的组成部分，第一位的任务是争取人心，争取人民群众对党的支持和依赖。我们党执政就是依靠人民拥护，才走到了今天。人心从哪里来?很重要一点就是群众有安全感、获得感、信任感。大家享受着政府的优质服务就有获得感，看着为非作恶的人受到法律惩治会有获得感，时刻都能听到警察的声音、看到警灯闪烁也会有获得感，就会对党和政府由衷地认同和信任，而且这种精神层面的获得感比物质层面的更持久、更深入。

从这个意义上讲，公安机关打击犯罪的目的不仅是抓人，更是人心。今年工作任务比较重，大家在基层一线，必须有这样的政治站位，队伍中所有懒散的、虚浮的、抱怨的、疲态的、无所作为的状态，都要调整到主频率上来，难事面前能担当，大事面前不糊涂，用好的工作状态回应群众对平安稳定的期待。

第三把火要烧向改革创新。在市局今年的元旦贺词中，我特别讲了两句话，一句是“希望年轻人尽快成长起来，成为公安业务与信息化深度融合的推动力量，领导干部成为精通核心业务的行家里手。”另一句是“希望衡水公安向更加现代化、职业化的方向前进。”这不是应景之作，而是市局党委由来已久的想法。

衡水公安工作的先天基础并不是很好，几十年的发展过程中，我们的警力一直是全省设区市中最少的，我们的财力保障也不是那么充裕，但是在这样的情况下，通过上上下下的共同努力和全市人民的支持，这几年公安各项工作都取得了长足进步，可以说我们已经“弯道取直”。我们总结，这除了认真落实党的十八大精神之外，一个重要因素就是坚持不懈地推动警务改革。

大家执掌一个地方、一个条线的公安工作，都要有长远意识、改革创新意识，今天所做的事情、制定的决策，要为五年后、十年后甚至几十年后的衡水发展打基础、做贡献。从领导干部做起，要带头学业务、搞创新、做表率,必须懂信息化，不然当不了好领导，还会逐渐失去发言权、指挥权。今年市局会继续集中财力办大事，提高警务信息化建设和应用水平，我们相信长时间坚持下来，就会享受到科技进步在公安工作中的巨大作用，取得新战果。另外，希望大家要着眼当地的实际来谋划创新，加强战术、战法的研究，拿出“自选动作”，创新开展好巡逻防控工作，为衡水现代警务机制创新添砖加瓦。

第二，当领导管什么?管全面、管具体、管策应全局

我们有很多同志，将来可能要走到领导一方的工作岗位上去，就像今天在座的各位分县局长，要面对方方面面的工作，除了做好打击犯罪、维护稳定、服务群众的工作，还要统筹好人事、财务、党建、基建等各类问题。大家首先必须学会统筹各方、协调各方、配合各方。既要管重项业务，又要管偏门工作，像消防、看守所这些工作，可能很多同志都不太熟悉，都要一样一样地抓起来，要把每个警种、每项业务都做成自己的“样板”，也要让每个部门都感觉自己的工作很重要、受重视。公安各警种部门的工作没有冷热之分、有用无用之分，只有做得优劣之分。

谋划这次调度会时，我专门提出来，让市局中层干部和民警们尽量多地来参加会议。近几年我们还有计划地组织民警跨部门、到基层所队锻炼、参与侦办专案要案。主要是希望大家经风雨、见世面、受考验、磨练心性、参与全局工作，只有这样才会对公安整体工作理解更深刻，更能综合地、大局地考虑和处理问题，成长为复合型人才，适应多岗位的需要。这对于个人工作能力和干部成长非常重要，也是干部选任中比较注重的方面。

当领导既要会说“普通话”，也要会说“方言”。各位分县局长和市局部分干部近期都在辖区搞调研，这个调查研究要广泛、全面、系统、深入一些，既要看份内的事也要看份外的事，要看水面上的事也要看水面下的事，只要是影响社会大局稳定、影响群众安全感的问题，都要收集上来，掌握第一手情况。上级要求严打整治，也有既定的方案，你那个地方的突出特点是什么?牵一发动全身的问题是什么?要结合实际来推动工作，一件事一件事地抓具体落实，不唯上、不唯书，只唯实，这要成为每名党员干部的政治品格。

还有一点是，要从全局的思维和眼界来谋划工作。一个称职的干部，是从专业的角度来谋划工作，而一个优秀的干部，是要从战略、长远、全局的角度来谋划工作，发挥好条线在整体中的作用，为衡水公安工作多做争光添彩的事。部门工作要服务全局，公安工作要服从发展大局、服务时代要求，这一点尤为重要。当前社会治理面临各种复杂因素较多，关键是张弛有度、简政得法，把握好释放活力与规范秩序的关系。

第三，带队伍靠什么?靠公心、靠硬气、靠“让步”

官员好当，人心难得。凭什么让老百姓拥护我们、让民警支持我们?单纯靠个人魅力、靠影响力去“刷脸”是不够的，靠领导艺术更不够，靠端架子、拿官威也是难以服众的。大家带领一个团队、维护一方平安，最重要的是以公心处事、以公心立威。一个单位，领导干部是表率，更是限制，领导干部一心为公，民警就有所戒惧;领导干部总去说情，民警办案就无所适从;领导干部不清廉，单位必然问题成堆，这名干部的政治生命也是走不长的。

习近平总书记视察河北工作时，要求我们扎实营造风清气正的政治生态，各位局长，包括市局部门的负责同志，要当好构建本单位良好政治的生态第一责任人，在一个单位要做思想的、政治的、组织的领导，发挥作用。尤其是在选人用人的问题上，切忌以人划线，切忌亲亲疏疏。公安工作正值用人之际，要唯才是举、唯贤是举。韩愈在《送董邵南序》开篇第一句就讲，“燕赵古称多感慨悲歌之士”，苏东坡也说“幽燕之地自古多豪杰”，河北这个地方，自古多忠义之风，心怀江山、心系百姓、勇于担当、坚守正义，是我们的地域代表文化，是衡水的传统。咱们要担得起这个传统，要有这种情怀。

第二是要有硬气，不能爱惜羽毛。古谚讲，不痴不聋，不做家翁。但是做党的干部不能这样，在关系全局的问题上，就是要眼睛里容不下沙子。大家当局长，从业务入手抓队伍也好，从队伍入手抓业务也好，要敢于出手，用理想、用信念、用纪律来领导人，多讲太阳的光辉，而不能津津乐道于月亮的皎洁，而不是小恩小惠、你好我好。一个单位，大道理要管住小道理，大环境要带动小环境。不要为了在单位讨个人情、卖个好就放任自流，公安队伍乱了，一个地方的法治也就乱了。

我们所做的一切工作，最终都要交给历史、交给群众来评判，要对历史、对群众负责，所以我总讲干工作不能有私心，这个私心不仅是谋私利，也包括图一时的安逸、一时的人情。如果办案一看没有线索就不查了，怕民警有意见就不敢碰硬，早晚养痈遗患。而且，公安机关穿的是党和国家的制服，坐的是群众的板凳，拿的是法律的尺子，把握住了这三点，什么样的急难险重都能迎刃而解，多么大的压力都能扛得住、顶得起。

第三点是，用权不可任性，做事更不可独权。大家在一个地方工作，谁和谁搭班子，谁和谁共事，都是组织安排，也是事业的需要。在实际工作中，往往职务高不一定各方面都比别人强，资历老不一定水平比别人高，这就需要把自己的姿态放低，乐见别人的进步、乐见别人有成绩。只有你的同行者更强大，一个人才会更卓越。只有身处一个优秀的团队，才能仰俯之间都是机会，这个集体才能获得共赢。

我们经常评价一名干部说话、办事有领导干部的样子。什么是领导干部的样子?很重要的一点就是会团结。团结不是搞权术、邀功卖好，而是“坚持党性原则基础上的团结”，是讲大忠、讲大德、讲大节。个体的群众可以有小性子、小脾气，但领导干部就要戒除私心，把个性的东西向党性看齐，为了大局和全局，在很多事情上都要学会让步。人与人要实现一时合作，就要放下架子、懂得尊重;要实现长期合作，就要放下利益、懂得平衡;要实现一生合作，就要放下性格、懂得彼此成就。我们共勉。

第四，干工作留什么?留声名、留公论、留好底子

一个地方的稳定，一支队伍的好作风，不是一日之功，不是一人之功，但是总的看，治安形势、队伍状态的变化起伏，几乎没有例外，都与那个时期公安局长的作为紧密呼应。一个地方稳定，基本上都是有一个精干高效的公安队伍，一个地方乱了，肯定是公安局长没有把工作做好。如果这几年衡水治安乱了局面，程蔚青就是最大的责任人。从个人角度，对大家有三点希望。

一是希望大家为官留“绩”。我个人有一个想法，衡水公安机关的领导岗位，换一任就要比上一任干得更好，衡水公安的领导干部，换个岗位就要比在上一个岗位时干得更好。因为每个人都是经历了更多的岗位历练，来到新岗位就要有创新，就要换出新气象、新作为、新面貌。

衡水地域小、人口少、底子薄，很多同志从观念上觉得工作差不多就行了。但是，小和大、少和多、薄和厚是辩证的。从这两年衡水公安的一些工作看，小局照样能作出大贡献、产生大影响。为官一任，每名同志都要在做循吏的基础上当能吏，在自己分管的领域有所建树，带领单位争创一流，在任职的每个岗位都刻下你的印记，要有这种决心。

二是希望大家为官留“名”。今天大家坐成一排，职务一样、级别一样、待遇一样，都在同一个起跑线上，若干年后可能就有区别，可能就要分出前后，坐成面对面、台上台下、前排后排，今天还是同僚，明天也许就是上下级的关系。这些靠什么来划分?不靠资历、不靠年龄，而要靠公论、靠业绩、靠操守、靠官德、靠勤政。

政声自在民意。官员的形象是长着腿的，它会自己走到群众心里去。你在这里当局长、当领导，别人可能一时会恭维、尊敬、奉承，但你有没有做实事、有没有带好兵，日久自有公论。各位在其位时要多想政声人去后的“身后名”，做好“眼前事”。

三是希望大家为官留“底”。给大家讲个故事，有两个关系不错的前后任领导，临走时前任给后任留了三封信，说你来了之后按信封标注的时间拆开三封信来看。后任到任后，撕开第一封信，写的是“我在这里待了几年，问题不少，你来了之后就把问题推到我身上。”过两年后拆开第二封信，写的是“你来了两年多了，问题也不少，赶紧活动一下调走吧。”第三封信是调走时看的，一看写的是“给后任留下同样三封信。”

讲这个是想强调，工作虽然是一届一届传承着干的，但是我们不能把这样的信往下传，矛盾不能归咎于前任、归咎于历史，问题不能留给后任、留给后来人。大家到任后要一下子就把第一封、第二封信都撕开，把现在存在的问题视为自己在任期间的问题，新官也要理旧事，这是为政的担当。大家在工作中要横向、纵向都多作比较，多向前任学习、多向同僚学习、互相之间多借鉴，在比较、反复、提高中提升工作，不管到哪里都要高举发展、团结、奋斗的旗帜，更好地凝聚人心、形成共识，一任接着一任努力干，形成一个好的工作局面，也给这个地方的百姓一个好的交代。

就讲这些。

 

注：程蔚青，男，1969年12月出生，1991年毕业于中国政法大学法学系法律专业，2013年任河北省衡水市人民政府副市长、市公安局局长。

【来源：办公室的秘密（微信bgsdmm）】