把握特点规律，写好首长讲话——关于起草重大会议首长讲话的体会

大家知道，重大会议文件包含的种类很多，从广义上讲，包括开会请示、通知、计划方案、会议须知、代表名册、主持词、首长讲话、工作报告、典型发言材料、通报、简报、会议纪要、决定、指示、批复以及会后给上级的情况报告等，都属于会议文件。从狭义上讲，主要是指会上的首长讲话稿、工作报告、会议决议、指示等。关于怎样起草会议文件，现在这方面的书不少，我也翻了一些，但那些教科书上，都是从会议文件的特点、种类、结构、技巧、要求，按部就班地讲起，我觉得那太古板，而且教科书大家可以自己去看。这里我想联系个人的一些切身体会，重点谈一谈起草会议文件里关于撰写首长讲话稿的问题。

第一，起草首长讲话稿难在哪里

经常听到有的同志讲，组织会议和活动并不怕，怕就怕为领导起草讲稿话。这是一句戏言，意思是写领导讲话稿是起草会议文件中最难的一项。我们×处由于工作性质关系，每年都要组织各种类型的会议，起草大量的会议文件，仅去年以来组织的由上级领导参加的会议就有×次。其实，尽管我们实践锻炼的机会相对多一些，但也同样感觉难。那么，究竟难在哪里？我个人体会，主要难在以下几个方面：

一是难在既要对上级指示精神深刻理解，又要对实际情况充分了解。特别是我们部门这一层次领导人的讲话，是属于一个承上启下的工作指导，既不能向上级领导那样从宏观上面向全体发出号召、提出要求；也不能向下一级领导讲话那样，发现什么问题就讲什么问题，而且讲得很具体、很实在，常常是面面俱到。我们部门这一级领导的讲话，既要根据上级领导的指示精神，结合我们部门业务建设的实际，阐述自己的理解、认识和贯彻落实的意见，又要跟踪各个时期和阶段工作进程，针对发现的矛盾和问题，有针对性地进行指导；既要有宏观上的思想，又要有对倾向性问题的分析；既要有一定的理论性，又要有较强的可操作性。这一特性把握起来，不仅需要丰富的经验积累，而且对起草者来讲，必须具备比较深厚的功底。

二是难在会上的一个讲话，多人审稿，既要符合主讲人的意图，又要符合其他领导的意见。大家都知道，机关工作是讲程序的，有时一个讲话要经过好几道关口，特别是每年的党委工作报告，需要多方面征求意见，还要党委集体讨论把关，讨论时常常是众说纷纭，有的说太长了，有的却说还要补充内容；有的说那一条立不住，有的却说总结得几条经验很到位，等等。起草者都要把方方面面的意见集中起来，体现在讲话稿中，的确是一件很难的事情。

三是难在一个会议常常是多位首长讲话，既不能交叉重复，又要个个是精品。因为一个会议通常只有一个主题，如果有两三位首长讲话，就要分清主讲和次讲，还要把握好各个讲话的角度，分摊作业时相互沟通也很重要。有时如果两位主官在同一个会议上讲话，讲话主题包括讲话篇幅都要用心把握。

四是难在讲话稿从来都没有一个固定统一的格式。一种场合一个样式，一个领导一种风格口吻，一个会议一个不同的内容，和一般的工作指示、通知、通报、决定等会议文件不一样，很难把握。在机关工作时间长一些的同志都知道，写个十年八年讲话，当时领导叫好，上下有反响，过后又能给大家打下深刻烙印、或者能够流传下来的，这样的讲话的确是不多。

第二，起草首长讲话稿应重点把握的问题

尽管撰写领导讲话稿有难度，但并不是高不可攀的事情。这项工作也有一定的规律可循，只要实践，不断探索和总结，就可以逐步提高这方面的能力。

一、要注意变化

解决老生常谈、重复较多的问题，基本方法是注意变化，在变化中出新。

一是在结构上变。同样的内容有多种结构方式，结构上变化了，内容的重复感就会减轻一点。

二是在内容重点上变。就是阐述问题的角度可以变一变。同一个问题包含了多方面的内容，可以从不同的角度讲不同的重点。比如，今年初的党委扩大会上，领导要求我们以抓落实为主题起草会议讲话。关注抓落实问题，是上级领导讲话反复强调的，要出新就得变化论述问题的角度和侧重。我们在写这个稿子的时候，就拟制了四个写作路子。

其中一个是讲这样几层：

①要端正指导思想；

②要振奋革命精神；

③要转变领导作风；

④要改进工作方法。

这是讲抓落实的一般要求。

另一个路子是讲这样几层：

①要扑下身子抓落实；

②要突出重点抓落实；

③要盯着问题抓落实。

这是讲抓落实的方法。

再一个是讲这样几层：

①要有良好的精神状态；

②要修改和完善工作责任制；

③要提高自身素质和能力。

这是从抓落实的条件来阐述问题的。

第四个是讲这样几层：

①要解决做工作图出名挂号的问题，坚持一切从有利于单位全面建设出发；

②要解决报喜藏优的问题，在勇于揭露矛盾、解决问题中推进工作；

③要解决工作漂浮、不深入的问题，提倡勤奋扎实的工作作风；

④要解决机关活动多、效果差的问题，坚持科学的工作方法。

这是从抓落实存在问题的角度进行阐述的。大家可以看出，同样一个问题，角度变化一下，内容上就区别开来了。

三是在行文思路上变。就是在阐述问题的过程中，抓住不同内容的不同特点，用不同的思路来写，不要都是先讲重要性，在讲实际情况怎么样，再提几点要求。比如，我们在起草第一批学习实践活动动员讲话时，讲用科学发展观理论WZ头脑的问题，分三个方面的内容：

①坚定信念。重点讲理论的科学性，并把它同我们党指导理论上的一贯性联系起来讲；

②加深理解。重点讲学习问题，联系实际讲为什么学不起来，重在解思想口子；

③学以致用。重点讲运用问题，着重从理论上讲清重要性，再提出如何运用的要求。

这样，在行文上错落有致，使人不感到雷同。

四是在表述方法上变。同样的内容有多种表述方法，变化一样，就能写出不同的稿子。比如，最近几年写关于加强机关建设问题的讲话比较多。同样是讲加强机关建设的重要性，同样是分认清形势、事业需求、履行职能和自身状况四个方面来写，可以有不同写法。第一次我们写的是：

①加强机关建设，是适应国际战略形势发展变化的迫切需要；

②加强机关建设，是打赢未来信息化战争的迫切需要；

③加强机关建设，是提高×能力的现实需要；

④加强机关建设，是解决自身存在问题的必然要求。

第二次写的是：

①从世界军事发展趋势看，加强机关建设势在必行；

②从打赢信息化战争的要求看，加强机关建设至关重要；

③从做好新形势下×的需要看，加强机关建设任务艰巨；

④从机关人员的现状看，加强机关建设十分紧迫。

第三次写的是：

①要认清国际战略形势的新变化，迎接强敌威胁的挑战；

②要关注世界军事×领域的新发展，迎接×革命的挑战；

③要适应事业跨越式发展的新要求，迎接艰巨任务的挑战；

④要研究高级领率机关建设面临的新问题，迎接复杂环境的挑战。

这几种写法内容基本一致，但在表述方法上有所不同。第一种是“四个需要”，第二种是“四从四看”，第三种是“四新四挑战”。如果每次都写一样的话，恐怕稿子很难通过。尤其是为同一个首长写同一个题目的讲话，就更要注意这个问题。

二、要善于概括

首长讲话稿所包含的内容比较宽，要把该讲的都讲到，又尽可能把讲话稿写得短一些，就必须善于概括，长话短说。

一是讲道理紧扣主题。讲话稿同指导性文件不同，要讲很多道理。但讲道理一定要紧扣主题，无关紧要的话尽量不写，否则就容易写得很拉杂，甚至冲淡主题。比如，有一次我们起草讲领导干部自身形象性重要性的问题，对这个问题可以说好多话，我们写得高度概括，仅用了100多字就能说清楚：领导干部靠良好的自身形象带部属，是马克思主义知行统一观的具体体现，也是我党的优良传统。现在有些领导干部说话没人听，带不了部属，很重要的原因就是只说不做，甚至带头违反纪律，自身形象差。这几句话从三个方面讲了自身形象的重要性：理论上是正确的，实践上是管用的，不这样做是不行的。

二是讲情况要注意综合。写讲话稿少不了要联系实际讲情况，但须注意不要过于琐碎。要抓住重点，综合起来写。

三是讲事例要体现特色。举例说明也是我们写讲话稿经常运用的一种方法，应该抓住典型的突出特征来说明问题，写得不蔓不枝。不能反复讲大家都知道的例子，要尽量举那些使人听了之后留下深刻的印象，很受教育和鞭策的例子。

四是讲要求要把握宏观。首长讲话提要求不能过于具体，要从宏观上讲清应该做什么、怎么做。这样才能既有思想高度，又有较普遍的指导性。比如，我们在起草首长在学习实践活动动员大会上的讲话，讲到要领导带头抓好学习的问题时，是这样提炼的：各级领导干部要认真负责地抓好本单位、本部门的学习实践活动，亲自制定和审查计划方案，亲自组织和指导学习活动，亲自督促和检查学习落实，真正把本单位的学习实践活动抓起来；要身体力行，率先垂范，为部属做好样子，讲座辅导要带头参加，理论学习计划要带头完成，讨论研究要带头发言，真正把学习实践活动带起来。有这“三个亲自”、“三个带头”，对领导干部如何抓学习的要求，就比较明确了。

三、要掌握分寸

所谓掌握分寸，就是写得很准确、很得体。

一是要注意讲话的场合。场合不同，对讲话稿的撰写要求往往有所不同。这就要求起草者必须注意针对不同场合使用不同的写法和语言风格。比如，如果是礼节性讲话，其场合一般都是隆重喜庆，起草时语言就应轻松愉快、热情奔放；如果是工作性讲话，起草时就应当阐明会议主旨，反映会议的中心议题或主要内容，紧紧围绕会议主题展开，上级指示精神是什么，经验教训有哪些，反对什么，提倡什么，应当怎么去做，必须很鲜明地阐述清楚。

二是要注意讲话的对象。比如，首长到上级召开的会议上的发言、在本级召开的会议上的讲话、参加下级会议时的讲话，其语言风格，大到具体结构，小到遣词造句和讲话语气，都有很大区别，绝对不可以千篇一律。

三要注意讲话的背景。背景不同，讲法就不能一样。

四、要体现风格

不同的领导对讲话稿有不同的要求，尽管是为同一职务的领导写讲话，写同一内容的讲话，但在讲话稿的结构、具体内容和行文上不能一个样，必须充分体现不同领导的不同讲话习惯，也就是个人风格。

一是从领导的工作和生活经历上去体会。我个人的体会，一般情况下政治领导的讲话比较稳重，比较全面，主要是从统一思想、激励斗志方面讲得多一些；业务领导的讲话比较干脆利落，是什么就是怎么说，精炼到位。

二是从领导过去的讲话中去体会。我过去在×组织处工作时，通常有两个本子，政治主官一个、业务主官一个，主要是随时记下首长的思想观点，有空就琢磨理解，消化吸收。在起草讲话时，及时把首长平时的思想火花系统地串起来，穿插在讲话里，效果非常好。

三是从领导交代的意图中去体会。如果对首长讲话的风格体会得深一些，把握得好一些，写出的讲话稿通过起来就会顺一些，但并不是说考虑到了首长讲话的习惯和风格，就一定能一次通过，不会出现反复。

第三，怎样才能提高起草首长讲话稿的能力

一是要及时了解和掌握全局情况。包括党的路线、方针、政策，上级的各项决策和指示，各项业务工作的基本任务、进展情况、存在问题，等等。不了解全局，就站不到全局的高度，写讲话稿的层次就上不去，观点的提法和对问题的看法就把握不准，也就不可能把材料写好。了解掌握全局情况的主渠道是认真阅读有关文件，重要的内容应该记得住。我平时主要是通过党报、上级文件，参加会议活动、看各种要讯简报了解和掌握全局情况的。

二是要刻苦学习有关理论和专业知识。我们在机关工作的同志，要在深入学习党的创新理论的基础上，适当多读点业务理论专著，打牢理论根基；热爱本职，勤于钻研，努力成为真正懂业务的行家，不断扩大阅读面，多了解一些相关的知识；下功夫研究一点写作之道，掌握写材料的一般常识和技巧。一句话，要通过广泛、深入、刻苦的学习，使自己建立起适应工作需要的知识结构。

三是要勤于积累有关资料。我国著名历史学家吴晗有句名言：“资料工作与研究工作实际上是一回事，从来没有一个做研究工作有成绩的人是不搞资料工作的”。写机关文字材料，与做其他文字工作一样，也需要积累丰富的资料。资料从何而来?只要当有心人，处处有资料。我们既要有心、又要识货，在阅读文件、报刊杂志和有关书籍的过程中，要留心那些典型事例、精彩篇章和语句，尽可能摘记下来。积累资料贵在有恒，不需要大块的专门时间，今天一点、明天一点，时间长了自然就丰富了。对积累起来的各种资料，还应注意科学分类、定期整理，以便于查找和使用。我在工作不太忙的时候，大部分时间都在看手头积累的纸质的或电子版的资料，这样到写材料的时候就能很快找到我所需要的资料，提高了工作效率。

四是要努力培养注意观察和思考问题的良好习惯。俄罗斯作家托尔斯泰说过，要身边永远带着铅笔和笔记本。这是他产生不朽之作的秘诀，也是对我们后人的忠告。提高写作能力，必须时时留心观察问题，养成多思勤思的习惯，并把自己的所见、所闻、所思记录下来。分析能力和认识水平的提高，就是在长期观察和思考的过程中实现的。平时脑子用得不多，有任务才去翻箱倒柜、冥思苦想，是想不出什么好观点、写不出好稿子的。我认为我经常写日记对自己帮助很大，每日经历的事再加上几句感悟性的话，有些自认为既经典还实用，实事求是地说，我起草的好多会议文件语言就是从日记中摘下来的。

五是要在实践中逐步提高文字材料的写作能力。起草好领导讲话，需要在长期的实践中磨砺、积累和感知、领悟。我们常说，光看不写眼高手低，光写不看进步很慢。唯有多写多练，才能逐步提高水平和能力。参与起草实践，一方面要刻苦认真。每一次起草都要尽自已最大努力，力求写一次有一次提高，不能抱应付的态度，如果本来能挑一百斤，练一练可能挑动一百二十斤，可每次只挑九十斤，时间一长，不仅不会有长进，连原先的一百斤也挑不动了。另一方面要善于总结。参加一次起草工作，应及时回过头去总结一下经验教训，把初稿、修改稿和最后的定稿加以对照，从中体会应该怎样写。我想，只要我们勤于学习，勤于实践，坚持下去，积以时日，就会不断地有所进步，就会成为起草领导讲话稿的行家里手。