清代的“宫廷办公厅”，你知道什么样子吗？

清代的内阁是由内三院改设的。顺治建都北京，命原明王朝的内阁官员，归入内三院与满官一体办事。到康熙帝亲政之后，于九年八月成立内阁，此后终清一代未变。清代内阁具有“秘书阁”的性质，可以说是皇帝直接指挥下的“宫廷办公厅”。

清代内阁的职掌，可归纳为六个方面：参与议政，宣布谕旨，办理本章，承办典礼，组织修书及存贮档籍。

其一，参与议政列于内阁职掌之首。清代例有“议政”的制度，入关前，设议政五大臣并例由八旗贝勒参与议政，以后曾扩大了参与议政的人数，并准予贝子参加。入关后，设有议政处，延续了议政的制度。至雍正朝成立军机处之后，由军机大臣代替了议政王、大臣的议政职责。内阁大学士参与议政，是由各大学士本人的地位所决定的。所以，如果说“内阁”有参与议政的职能，还不如说是皇帝授予某些大学士的职责。

再者，清代自内阁以至军机处成立后，议政制度的含义与议政大臣时期相比，已有了质的变化。前期由满贵族所组成的议政王大臣会议，是清太祖时建立的，初期，它带有原始公社末期军事民主制的色彩，是谋求以八旗王、贝勒共同管理国家的一种设想。太祖死后，八王共管的政体并未能建立，而王贝勒们参与议政的制度延续、遗存下来，成为满贵族的极大特权，并为逐步形成的能与君权相抗衡势力的发展创造了条件。

军机处的设立，标志着清代封建君主专制制度发展到顶峰，这时由于君主独裁，内阁大学士以及军机大臣们所参与的议政，只不过是“备谘询，供顾问”以辅佐皇权而已。这就是内阁参与“议政”的实质。

其二，承宣谕旨，办理本章。这是内阁主要的日常工作。初期，皇帝颁布的各项旨意，均由内阁撰拟进呈。康熙时设立的南书房，召翰林官入值，一些撰拟之事交由办理。到了军机处成立以后，凡皇帝处理日常政务的谕旨，改由军机处拟撰、进呈，以军机大臣字寄和内阁明发两种形式发出。所谓内阁明发，是指需要颁布全国的上谕，交内阁宣布，因此内阁即召承宣谕命之责了。内阁办理本章，是指负责对官员们上奏给皇帝的题本的具体处理。

总之，内阁承宣谕命、办理本章的任务，从表面上看是属于为皇帝办理上呈、下达的文书，但是在封建社会里，由于是高度的皇帝集权，直接为皇帝办理上下往来的文书，就是参与了最高机密的处理，其职位自然而成为最显贵的了。

其三，承办典礼。凡皇帝登基、立后、祭祀天地等大典，由内阁撰拟祝文、册文、诏书等，临期则由内阁大学士或学士等奉神位、奉诏书、奉宝以及命将出师授敕印、文武殿试传胪奉榜、大朝时展表听宣等。

其四，组织修书及存贮档籍。纂修史籍本是翰林院的职掌，顺治初设翰林院分隶于内三院，故修书各馆亦附设于内三院。康熙改设内阁以后，翰林院虽然分立，但凡纂修实录、圣训、会典等书，仍命内阁大学士任监修总裁官，学士分兼副总裁、总纂、纂修等职，所以清代的实录馆、会典馆、三礼馆、三通馆等，虽然都是奉旨纂修时临时成立的机构，但仍隶属内阁，故修纂之事遂成为内阁职掌之一了。内阁存贮的档籍，主要是官员上奏的题本(经过批示后称为红本)。雍正七年曾谕令内阁保存副本一份，官员随本送起居注馆的揭帖，记注后亦交内阁收贮。内阁还收存起居注册、各朝实录以及它在日常工作中抄存的上谕等。

原题目：《清代内阁小知识——内阁的设立及职权的特点》

【来源：秘书工作杂志（微信mishugongzuo）】