落实基本经营制度的再思考

去年10月至12月，×政委带领相关部门深入×、连队及职工家庭，就农牧×基本经营制度落实情况进行了深入调研。为深入学习实践科学发展观活动，切实找准并解决影响和制约×科学发展的突出问题，×政委再次组织相关部门对我师各×基本经营制度落实情况进行了再调研、再思考，并组织了解放思想大讨论，进一步提出了有关意见和建议。

一、×落实基本经营制度情况

各×在落实基本经营制度上能够统一思想不动摇、坚定信心力度大，做了大量深入细致的工作，取得了阶段性成果。×和职工两个经营主体的积极性明显增强，职工经营自主权进一步扩大，×各项改革不断深化。

（一）完善土地承包经营政策

1.搞好土地承包经营。定额承包地由职工承包，承包期限一般长期固定到职工退休为止，职工到退休年龄其定额承包地由×收回重新发包。在承包期内职工如有变动，×收回土地重新发包。在册职工超定额面积及非职工种植的土地按照租赁经营发包。×新开发和收弃的土地由×统一调整给连队定额地不足的职工及机务职工和养殖户。重新对土地进行了等级划定，并为农牧职工每户划分1.5-2.5亩两用地。

2.依法规范土地经营权。一是农业土地承包或租赁均实行实名制管理。二是规范土地承包经营权的流转。职工定额地的土地承包经营权，依据《××土地承包经营权流转的指导意见》，经过连队和×审批，在本单位职工范围内流转。三是对经营地管理以签订土地租赁合同进行约定，明确租赁双方的权利和义务，租赁期限1-3年，不得流转。四是严禁×连干部承包（租赁）土地和参与集资入股购买经营大中型农机具。干部家属承包（租赁）土地与其他承包（租赁）户享受同等待遇，但对其土地面积、上交费用等必须进行公示，接受职工群众监督。

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