落实基本经营制度的再思考

去年10月至12月，某领导带领相关部门深入单位、连队及职工家庭，就农牧单位基本经营制度落实情况进行了深入调研。
       为深入学习实践科学发展观活动，切实找准并解决影响和制约某科学发展的突出问题，张成隆政委再次组织相关部门对我市各单位基本经营制度落实情况进行了再调研、再思考，并组织了解放思想大讨论，进一步提出了有关意见和建议。
       一、单位落实基本经营制度情况 各单位在落实基本经营制度上能够统一思想不动摇、坚定信心力度大，做了大量深入细致的工作，取得了阶段性成果。
       单位和职工两个经营主体的积极性明显增强，职工经营自主权进一步扩大，单位各项改革不断深化。
       (一)完善土地承包经营政策 1.搞好土地承包经营。
       定额承包地由职工承包，承包期限一般长期固定到职工退休为止，职工到退休年龄其定额承包地由单位收回重新发包。
       在承包期内职工如有变动，单位收回土地重新发包。
       在册职工超定额面积及非职工种植的土地按照租赁经营发包。
       单位新开发和收弃的土地由团统一调整给连队定额地不足的职工及机务职工和养殖户。
       重新对土地进行了等级划定，并为农牧职工每户划分1.5-2.5亩两用地。
       2.依法规范土地经营权。
       一是农业土地承包或租赁均实行实名制管理。
       二是规范土地承包经营权的流转。
       职工定额地的土地承包经营权，依据《某单位土地承包经营权流转的指导意见》，经过连队和单位审批，在本单位职工范围内流转。
       三是对经营地管理以签订土地租赁合同进行约定，明确租赁双方的权利和义务，租赁期限1-3年，不得流转。
       四是严禁(名称替换)干部承包(租赁)土地和参与集资入股 ……

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