强化督促检查 推进工作落实

近年来，我县针对督查工作面临的许多新情况和新要求，以中央、省、市高度重视督查工作为契机，积极创新督查工作机制，不断增强督查工作权威，充分发挥督查部门推动工作落实的主渠道作用，让督查工作积极服务于全县经济建设，有效地促进各项决策的落实及中心工作的开展。具体来讲，我们主要从以下三个方面狠抓督查工作。

一、确立督查地位的高度

从领导科学的范围来看，领导做出决议和制定政策，事情还只做了一半;“更重要的一半”是开展督查抓落实。在当前“大政方针已定，关键在于落实”的情况下，督查工作地位的高低又直接影响各项政策和部署的贯彻落实。从某种程度上说，确立督查工作地位的高度是搞好督查工作的关键。

一是高配督查机构。我们在明确县督查室为正科级单位的基础上，建立了由县委书记任组长的督查工作领导小组，并安排一名年富力强的副县级领导担任督导员，专门负责协调、指导督查工作，充分发挥好“领导第一推动力”的作用，树立督查工作权威。同时，保证督查室有5名以上工作人员。另外，2004年上半年全市督查主任工作会议结束后，我县认真贯彻市里的会议精神，由县委常委、县委办主任刘克儒同志亲自执笔起草《关于切实加强督查工作的意见》，以隆发[2004]19号文件下发到各乡镇和县直机关，明确规定督查室主任列席县委常委会议和县政府常务会议。

二是织密督查网络。当前，县级督查工作涉及面广，面临的问题复杂多变、难度较大，由督查部门单兵作战的做法已经适应不了新形势的发展要求。加快建立纵向到底、横向到边、高效运转、协调一致的督查工作网络，形成“上下联动、专兼结合、多方参与”的督查工作格局，是增强督查实效的必然要求。近几年来，我县高度重视督查网络建设，在全县127个单位都建立了督查工作联系点，同时聘请了9名社会形象好、威信好的离退休县级领导为特邀监督员，聘请了人大代表、政协委员、农村干部、个体工商户中为人公道、敢说真话的四十二名代表人士作为督查工作“民情民意信息员”，通过健全网络，形成了督查工作的整体合力。

三是给足督查权力。督查工作从根本上来讲是一种领导行为，如果领导没有授予督查部门相应的权力，势必会影响工作的实效性，督查工作无法达到预期目的。我县县委、县政府在真重视、真支持的前提下，做到赋予督查部门“尚方宝剑”，让督查室成为名副其实的“权力部门”。如在去年禽流感、五号病防治督查以及粮食直补督查等专项督查工作中，县督查室用足用活干部奖惩建议权，下发督查通报对7个乡镇干部予以待岗半年的处分，其中有3个是乡镇班子成员。过去省、市驻隆单位对县委、县政府的一些决策落实不到位，今年，我们让督查室对这些单位的一些工作加强了督查，如先后对县内各银行银企合作工作进行了督查;对隆回电力局城网改造工作进行了督查;对公路局、质监局进县政务中心窗口工作进行了督查;在烟叶种植工作中，对烟草局工作进行了督查;对交警出勤、执勤工作进行了督查;对有电脑的省、市驻隆单位，就上班玩电脑进行了督查。通过对这些单位的督查，并发出督查通报，促进了工作落实，也强化了督查工作的权威性。

四是给足督查经费。我县作为国家级贫困县，县财政本来极为困难，尽管如此，县财政每年还是安排了一定数额的督查工作专项经费。去年上半年县委常委会议研究决定拨款6万元为督查室购买专车。此后，又为督查室增拨1万元。今年又拨给督查室专项工作经费2万元。督查室还添置了一台空调、两台电脑和一台激光打印机等现代化办公设施，更换了所有的办公桌。

五是重用督查人员。督查人员工作辛苦，条件艰苦，生活清苦，要搞好工作，还免不了要得罪人，实实在在是一个有的人不想干，有的人不愿干，有的人干不了的差事。但我们认为这又是一个锻炼人，能使人全面增长才干的地方。近一年来，我们全方位重用督查人员，全室5个人不同程度地得到了提拔，是县直单位中唯一一个全员提拔的单位，其中3人调出提拔，1人到县政府办任副主任兼县政务中心主任，1人到档案局任局长，1人到团县委任副书记。

二、选准督查内容的角度

当前，督查工作的任务越来越重，难度越来越大，领导要求也越来越高。为此，我们从全局和战略的高度，紧紧围绕事关改革发展稳定的大事、要事以及人民群众反映强烈的热点、难点问题来开展督查工作。

一是抓大事。实践告诉我们，在整个督查工作中，决策督查是督查工作中牵一发而动全身的大事，更是督查工作的中心和主线。抓决策督查，我们始终把握发展第一要务，紧紧围绕经济建设这个中心一督到底。我们还注意抓带普遍性、政策性、倾向性、根本性的问题，积极认真地查找和分析原因，及时总结经验教训，逐一落实工作。今年来，我们围绕农民增收、烤烟生产、省八件实事、电网改造、干部作风建设、园区建设、企业改制、招商引资、优化环境、“先教”活动、动物防疫等大事开展督查活动，有力地推动了全县各项工作。

二是抓要事。督查工作作为领导工作的延伸，除了抓好带有根本性、全局性的大事外，还要根据工作职责和领导授权，加大督查力度，抓好重要事项和领导交办事项的落实。对重要的领导批办件、人民代表建议、议案和政协提案的办理，我们要求督查人员摒弃层层转办当“甩手官”的做法，充分发挥“牵头、协调、指导、把关”的作用，主动参与查办，及时清除决策落实过程中和关键环节上出现的堵塞和障碍，提高办理效率，增强督查实效。如年初，原县委书记、县督查工作领导小组组长杨建新同志就老干部们存在的困难与问题对督查部门作出批示后，由督查室组织劳动、供销、人事、经济发展、民政等10余个单位负责人召开协调会，督促相关单位逐一调查处理，有关老同志一系列问题顺利得到了解决。

三是抓难事。群众来信访中所提出的问题，往往是督查工作中的难事，解决不好会成为影响全局工作的焦点。我们牢固树立“群众工作无小事”的意识，要求督查室与民情民意信息员保持经常性的热线联系，时刻关注群众普遍反映的各类疑难问题，把工作着力点放在最敏感、最关键、最容易出问题的部位上。做到尽量减少发通知、听汇报、看材料式的大型督查活动，尽可能多地开展暗访式督查，不打招呼，少听汇报，深入基层，深入群众，了解实情，主动帮助领导处理好各类信访问题，积极为群众排忧解难。去年以来，督查室处理各类疑难问题42起。

三、加大督查措施的力度

要使党的路线、方针、政策和重大决策、部署得到认真实施，落到实处，收到实效，我们要求作为决策落实“助推器”的督查工作，必须从制度制订、考核评比、奖惩兑现等方面加大力度，强化措施。

一是制度从严制订。针对当前督查工作中表扬多，批评少;报喜多，报忧少;抓正面多，抓反面少的情况，为提高督查实效，我们在下苦功、下细功、下硬功的基础上，加强了以领导抓落实的责任制和不落实的责任追究制为主要内容的制度建设，明确党政“一把手”为落实工作部署的第一责任人，加大“领导督、督领导”的力度，一级抓一级，层层抓落实，切实解决决策落实中的梗阻问题，真正从制度上保证党委重大决策、重大工作部署落到实处。如在五号病防治督查、防讯督查以及粮食直补督查等专项督查工作中，我们以“两办”名义出台了在“防五”、“防汛”和“粮补”工作中对工作没到位的干部严格追究责任的三个规定，根据这三个规定，共处理干部9人，其中7人待岗半年。

二是考核从严实施。我们不断完善《隆回县督查工作考核管理实施细则》等各项考核评比制度，使督查工作的责任和要求进一步细化、量化、明晰化，防止出现“空档”。要求督查工作人员务必以对党的事业高度负责的精神，采取一竿子插到底的督查方法，对各项目标决策和重要事项的执行情况进行全面的综合考核，以增强督查的客观性、时效性和有效性，确保各项工作有布置、有检查、有通报、有奖惩。同时把领导干部抓督查落实的实绩作为干部考核的重要内容，严格平时督查、年中考评和年终综合考核，并将其结果直接纳入单位文明建设目标管理。通过严格的考核评比，努力促使各级党政领导率先垂范，身体力行，形成共谋经济发展的良好氛围。

三是奖惩从严兑现。我们严格按照工作落实情况、目标管理情况、考核评比得分情况与评先评优、晋职晋级等挂钩的原则，坚持年终算总帐、结硬帐，并通过电视等新闻媒体向社会公布考核结果，使实干者荣、空谈者耻、作假者辱。对以会议落实会议，以文件落实文件，对上级精神进行照抄照转的;对工作中重形式轻内容，图热闹造声势的;对办事敷衍塞责，得过且过的;对执行政策不彻底或搞上有政策、下有对策，有意念歪经的，坚决予以通报批评，并限期整改。对各项工作排名处于末位的单位及其负责人实行“一票否决”。对被“一票否决”的单位和主要领导，给予黄牌警告及诫勉、降级、免职等处分。

【来源：隆回县委办】