陪同领导督查调研“八段锦”

深入基层考察调研是领导同志走出机关、联系群众、掌握实情、把脉指导的重要工作形式。随同记录并督办落实好领导同志考察调研时所提要求，直接关系到领导同志指示要求的落地落实及施政意图的实现。

近年来，我们创新工作举措，建立了督查口派员随同领导同志考察调研的工作制度，及时将领导考察调研过程中有关指示要求进行梳理并立项督办，确保抓实抓细抓落地。笔者在实际工作中提炼总结了八个方面，概称之为做好该项工作的“八段锦”。

一曰行前准备要充分。考察调研前，随行督办人员应详细了解掌握此次考察调研的目的、意义和背景，是重点围绕哪方面考察调研，比如是农业生产、工业项目、脱贫攻坚，还是科技创新、宣传文化、基层党建等，还是兼而有之，迅速了解调研目的地相应的工作情况，以便做好相关的知识和思想准备。

还需了解考察的地点、具体对象以及行程安排等，为在随同领导同志考察调研过程中更好把握领会领导意图奠定基础。

同时，要携带好笔、记录本、录音笔、手机（注意调成振动模式)、笔记本电脑(不必随身带，放随行车上，便于出差时晚上及时整理有关指示要求）等必备工具。

二日随同调研不分神。在考察调研过程中，督办人员应紧随领导同志，但是要注意选择好自己的站位，既不可离得太近，以免影响当地同志汇报情况或摄影摄像等，也不可离得较远，避免听不清或记不全。

要牢记自身职责，时刻竖起耳朵，同时注意领导同志讲话的表情、神态、语气、肢体语言等，仔细聆听领导同志现场所提工作要求，精准领会其指示要求，并详细作好记录。

必要时须留意，对领导同志在考察途中对有关具体地点和点位的工作要求，应及时用手机地图软件进行定位，并迅速记录下所在点位及相关工作要求，为后续实现精准督办打好基础。

三曰梳理事项须拎清。在随同考察调研过程中详细记录的基础上，必要时应主动请示领导秘书或身边工作人员，复核所记录的指示事项有无遗漏，有无领导交办的其他事项等。

在考察调研结束后，随同调研人员应及时对领导同志考察调研所提要求进行梳理，做到准确领会领导同志意图，确保客观、精准、全面，形成拟督办事项及督办建议。

对需要跟踪督办的指示要求，要明确有关事项的承办单位、办理期限等；对涉及多个承办单位的事项，必要时与相关单位进行前期沟通，厘定各自责任任务，明确牵头单位和协办单位，在此基础上形成拟督办事项、督办建议和督办函，呈送相关领导审定后下发。

四曰跟踪催办要用心。督办函下发后，要求承办单位在3-5个工作日内须反馈一名承办责任人的姓名、职务、联系电话，保持后续沟通对接，对办理进度和落实情况定期进行跟踪调度。

督促各承办单位能办的立即办理（如城乡环境整治事项等），复杂事项(较为宏观、涉及面较大的指示事项，如做好稳就业惠民生相关工作等事项）抓紧协调办。

对于办理难度较大的复杂事项，应积极与承办单位沟通对接，通过电话指导或面对面座谈交流，甚至视情直接赶赴现场等方式，就有关落实事项进行研究讨论，指导督促其拿出有力工作举措，妥善抓好工作落实。

同时，在督办过程中，注重举一反三、由点及面，及时推动相关共性问题的解决，努力实现督办效果的最大化。

五曰审核把关须从严。应牢固树立高质量督办意识，始终坚持把领导指示要求落到实处、取得实效作为督办工作的出发点和落脚点，努力实现从“抓落实”到“落实好”的高要求。接到承办单位办理落实情况后，要建立严格的审核把关工作机制，实行“六查”：

一查是否严格按照领导指示要求办理，二查涉及的问题是否全部查清、工作措施是否到位，三查定性和结论是否恰当准确，四查整改意见是否可行、是否符合政策法规，五查对典型性、倾向性问题的查处是否做到举一反三，六查报告格式是否规范、是否经有关负责同志审签。

必要时采取明察暗访的形式深入一线实地核查，对主要事实不清、工作措施不力、处理不到位的办理报告，退回承办单位重新办理。

六曰台账管理反馈好。对领导同志指示要求的督办情况实行台账管理，逐一登记每件指示的时间、内容、承办单位、承办责任人和办理时限，并录入电子政务平台督查督办系统进行动态跟踪，定期了解承办单位的工作进展。

一般事项的办理期限一般为15个工作日，复杂事项为30个工作日，紧急事项及时办理。对审核通过的承办单位办理情况报告，及时整理形成《督查专报》，按程序送相关领导审签后呈送领导同志。相关事项的落实情况及时填入台账，定期整理汇总。

同时，对领导同志指示要求的落实情况，一般每半年作一次督办情况报告，年终作一次综合分析报告，呈送领导同志阅，为领导决策提供参考。

七曰回访复核查缺漏。对领导指示要求的办理情况，一般每半年开展一次集中回访复核，对相关落实情况进行“回头看”，防止落空或出现反弹，确保见到实效。

一看措施是否真落地。实地核实上报的落实情况报告是否真实准确，工作措施或处理意见是否落实到位等，针对发现的问题，督促进行整改，确保领导指示要求落到实处，增强相关地方和单位抓落实的责任感和紧迫感。

二看群众是否真满意。针对涉及群众切身利益的指示事项，可以适时采取不与当地打招呼的方式，直接与群众见面，看是否落实到位，群众是否真正满意。

三看有关问题是否反弹。针对有关城乡环境综合整治等容易反弹的事项，应适时进行实地暗访，防止问题反弹。对落实时间较长的指示要求，要长期跟踪，适时报告进展情况，直至办结，确保件件有着落，事事有回音。

八曰整理存档须完备。领导同志考察调研指示要求的相关督办材料与领导同志批示件的相关督办材料一样，必须认真整理、汇总、归档、保存，同时应严格按照相关保密要求进行，防止泄密事件发生。

领导同志指示要求办结后，应及时按有关要求将领导指示要求及督办建议、督办函签发稿和印发稿、《督查专报》签发稿和印发稿及承办单位报告等相关材料整理成册，及时集中移交单位档案部门保管存档。