党内政治生活指南：五大特点读懂《准则》《条例》

新时代有新任务，新形势有新要求。11月2日，(单字替换)的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下(单字替换)内政 治生活的若干准则》《中国共产(单字替换)(单字替换)内监督条例》正式发布。

综观《准则》和《条例》，有五个方面鲜明特点。把握这些特点，有助于深入领会六中全会精神，有助于把《准则》和《条例》更好地贯彻执行到位。

特点一

以(单字替换)章为根本依据

《准则》在序言部分就强调“新形势下加强和规范(单字替换)内政 治生活，必须以(单字替换)章为根本遵循”，《条例》第一条就明确“根据《中国共产(单字替换)章程》，制定本条例”无论是《准则》还是《条例》，一个突出的特点就是以(单字替换)章为根本依据。

【解读】(单字替换)章是(单字替换)内根本大法，是规范和制约全(单字替换)行为的总章程。准则在(单字替换)内法规体系中的位阶仅次于(单字替换)章，是对全(单字替换)政 治生活、组织生活和全体(单字替换)员行为作出的基本规定。条例次之，是对(单字替换)的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出的全面规定。

《准则》和《条例》突出尊崇(单字替换)章、贯彻(单字替换)章、维护(单字替换)章，着力把(单字替换)章关于(单字替换)内政 治生活和(单字替换)内监督的要求具体化，把改革开放以来特别是近年来(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）出台的重要文件和(单字替换)内法规中关于(单字替换)内政 治生活、(单字替换)内监督的有关规定和要求系统化，推动(单字替换)内政 治生活和(单字替换)内监督制度化、规范化、程序化。

特点二

坚持问题导向

《准则》在序言部分用近200字的篇幅对一个时期以来(单字替换)内政 治生活中出现的突出问题进行了深入剖析，体现了强烈的问题导向和危机意识。《条例》立足从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管(单字替换)治(单字替换)宽松软的问题，把强化(单字替换)内监督作为(单字替换)的建设重要基础性工程。

【解读】文件针对(单字替换)内政 治生活中存在的突出矛盾和问题，立规明矩。不回避矛盾和问题，是什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。

两个文件聚焦(单字替换)内政 治生活和(单字替换)内监督存在的薄弱环节，着力围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度，推动解决(单字替换)内政 治生活庸俗化、随意化、平淡化和(单字替换)内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题。

特点三

继承和创新有机统一

新形势下开展严肃认真的(单字替换)内政 治生活，加强(单字替换)内监督，既要继承和发扬我们(单字替换)在长期实践中形成的优良传统和基本规范，又要结合新的形势和任务与时俱进，推动(单字替换)内政 治生活和(单字替换)内监督制度化、规范化、程序化。

【解读】两个文件既深入总结了我们(单字替换)在加强自身建设方面的经验和教训，继承和发扬了我们(单字替换)在长期实践中形成的制度规定和优良传统，又全面总结了(单字替换)的十八大以来(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）推进全面从严治(单字替换)的生动实践，对全面从严治(单字替换)的理论和实践创新成果进行了集纳，并深入分析新形势下(单字替换)的建设面临的新情况新问题，针对当前(单字替换)内政 治生活和(单字替换)内监督存在的薄弱环节提出了明确措施，形成了新的制度安排，顺应了新形势新任务对严肃(单字替换)内政 治生活、加强(单字替换)内监督的要求。

特别是《准则》重申了1980年准则的主要原则和规定。新老准则相互联系、一脉相承，都是当前和今后一个时期(单字替换)内政 治生活必须遵循的。

特点四

体现约束与激励相结合

“不准”“不能”“禁止”……《准则》和《条例》中，对(单字替换)员干部的行为规范划定了“底线”“红线”，尺度更严、标准更高。这是约束也是激励，约束与激励辩证统一。

【解读】《准则》规定，领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话，这对于那些坚持原则、敢讲真话的(单字替换)员干部来说，就是保护和鼓励;《准则》中既提出对(单字替换)员干部要严格教育、严格管理、严格监督，又明确要求建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。

这些举措为充分调动(单字替换)内的积极性主动性创造性，为努力在全(单字替换)形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政 治局面创造了良好的条件，打下了坚实的基础。

特点五

抓住“关键少数”

突出高级干部

《准则》在序言部分强调，新形势下加强和规范(单字替换)内政 治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是（中间的意思，一个名称替换）委员会、（中间的意思，一个名称替换）政 治局、（中间的意思，一个名称替换）政 治局常务委员会的组成人员;《准则》最后还提出要制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见。《条例》也对（中间的意思，一个名称替换）层面提出了专门要求，还专门就(单字替换)的（中间的意思，一个名称替换）组织的监督单设一章。

【解读】加强(单字替换)的建设必须抓好领导干部特别是高级干部，而抓好（中间的意思，一个名称替换）委员会、（中间的意思，一个名称替换）政 治局、（中间的意思，一个名称替换）政 治局常委会的组成人员是关键。只有把这部分人抓好了，才能够在全(单字替换)作出表率，很多事情就好办了。

严肃(单字替换)内政 治生活，要始终盯住领导干部特别是高级干部，严格教育、严格管理、严格监督，发现问题及时提醒、批评、纠正、处理。不掩盖问题、护短遮丑，不大事化小、小事化了。

各级领导干部特别是高级干部，更要清醒认识自己岗位的特殊重要性，树立和增强自律意识、标杆意识、表率意识，以对(单字替换)的绝对忠诚以上率下、以身作则，带头营造良好的(单字替换)内政 治生态。