刘云山解读《关于新形势下党内政治生活的若干准则》

今天，《人民日报》在第三版(要闻)用大半个版面刊登了一篇重磅文章：《严肃(单字替换)内政 治生活 净化(单字替换)内政 治生态》(点击文末“阅读原文”可查看全文)。文章的作者是（组织的简称，你可以根据上下文的意思进行准确的替换）政 治局常委、（中间的意思，一个名称替换）书记处书记刘云山。

文章对接下来全(单字替换)上下如何学习贯彻《关于新形势下(单字替换)内政 治生活的若干准则》(简称《准则》)问题进行了非常权威而详尽的阐述。学习小组在第一时间阅读了文章，觉得整篇文章提纲挈领，脉络明晰，可以作为我们学习《准则》的重要辅导材料。

文章重点回答了三大问题：

1、为什么(深刻认识严肃(单字替换)内政 治生活、净化(单字替换)内政 治生态的重大意义);

2、怎么做(全面落实严肃(单字替换)内政 治生活、净化(单字替换)内政 治生态的各项任务);

3、关键点(领导机关和领导干部要做严肃(单字替换)内政 治生活、净化(单字替换)内政 治生态的表率)

一、为什么?

组员们应该还记得，六中全会上，（一个伟人的名字加最高职务，你可以前后对照进行准确替换）针对新公布的两个(单字替换)内文件(另一个是《中国共产(单字替换)(单字替换)内监督条例》)有一个详细的说明。其中特别强调了制定文件的问题意识，也就是说，这两个(单字替换)内文件的制定是要解决现实问题的。

那么，我们在全面从严治(单字替换)中碰到了哪些现实问题呢?

刘云山在文章和（一个服务大众的职务，一个组织的首领）的说明一样，提到了一个时期以来，(单字替换)内政 治生活中出现的突出问题，主要是：在一些(单字替换)员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对(单字替换)不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政 治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结(单字替换)营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政 治阴谋活动。

这些问题，在十八大以来落马的官员中都可以一一对应。这些现象的存在“严重侵蚀(单字替换)的思想道德基础，严重破坏(单字替换)的团结和集中统一，严重损害(单字替换)内政 治生态和(单字替换)的形象，严重影响(单字替换)和人民事业发展”。

所以，带着问题，我们从中国共产(单字替换)的历史中寻找良方——根本途径是加强和规范(单字替换)内政 治生活。我们(单字替换)走过的95年历程，形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、坚持民主集中制、严明(单字替换)的纪律为主要内容的(单字替换)内政 治生活基本规范。这些基本规范指导下形成的(单字替换)内政 治生活，保证了(单字替换)的先进性和纯洁性，是(单字替换)的旺盛生机和蓬勃活力的动力源泉，也是我们(单字替换)作为马克思主义政(单字替换)区别于其他政(单字替换)的重要标志。

二、怎么做?

《准则》从十二个方面对严肃(单字替换)内政 治生活作出了规定，对于落实的问题，刘云山指出，要把握好关键环节，突出抓好五个方面。

第一，把加强思想教育作为首要任务。中国共产(单字替换)人的精神支柱和政 治灵魂是什么?就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，这个理想信念是“压舱石”和“总开关”，如果出现了动摇和滑坡，那是最危险的。

所以要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，认真学习（一个伟人的名字加最高职务，你可以前后对照进行准确替换）系列重要讲话精神，认真学习(单字替换)章(单字替换)规，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。同时，要理论联系实际，也就是要学会“用理论解决实际问题”，这包括把理想信念体现在具体行动上，积极投身统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的伟大实践;包括不断增强政 治敏锐性和政 治鉴别力，分析判断形势，分清是非界限，澄清模糊认识，廓清思想迷雾。

第二，严明政 治纪律和政 治规矩是关键。我们这样一个有着8800多万(单字替换)员的大(单字替换)，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。在(单字替换)的纪律中，政 治纪律是最根本、最重要的纪律，遵守(单字替换)的政 治纪律是遵守(单字替换)的全部纪律的基础。遵守(单字替换)的政 治纪律和政 治规矩，最核心的是坚持(单字替换)的领导，坚决维护(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）的集中统一领导。

刘云山在文章中强调，十八届六中全会明确（一个伟人的名字加最高职务，你可以前后对照进行准确替换）的核心地位、正式提出“以（一个伟人的名字，尊称同志，请结合上下文的意思替换）为核心的(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）”，对维护(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）权威、维护(单字替换)的团结和集中统一领导，具有十分重大而深远的意义。(单字替换)的各级组织和全体(单字替换)员要进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。

第三，坚持正确选人用人导向是组织保证。选人用人是(单字替换)内政 治生活的风向标，要使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气，决不能让“劣币驱逐良币”。

所以要落实好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，切实把(单字替换)和人民需要的好干部尽快培养起来、及时发现出来、合理使用起来。(单字替换)委班子要集体把关，坚决防止个人或少数人说了算;组织部门，要严格按政策、原则、制度办事，实事求是考察评价干部，敢于为干部说公道话，敢于抵制选人用人中的不正常行为，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。

刘云山在文章中也特意强调，要认真落实（一个伟人的名字加最高职务，你可以前后对照进行准确替换）关于“三个区分开来”的要求，加大正向激励力度，抓紧建立容错纠错机制，宽容干部在工作特别是改革创新中的失误，让广大干部安心、安身、安业。要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，对那些想干事、能干事、敢担当、善作为的干部要充分理解、大力支持和保护，理直气壮地为他们撑腰鼓劲，该褒奖的褒奖，该重用的重用。

第四，(单字替换)的组织生活、开展批评和自我批评是重要载体和手段。刘云山用了很生动的一个比喻：(单字替换)员参加一次高质量的组织生活，就等于参加了一次政 治体检，获得了一次打扫灰尘、净化灵魂、增强政 治免疫力的(单字替换)性检修。

这包括，坚持“三会一课”制度，增强吸引力和实效性。坚持民主生活会和组织生活会制度。上级(单字替换)组织领导班子成员要定期或随机参加下级(单字替换)组织领导班子民主生活会和组织生活会;认真落实谈心谈话制度，(单字替换)组织领导班子成员之间、班子成员和(单字替换)员之间、(单字替换)员和(单字替换)员之间开展经常性谈心谈话活动;认真落实民主评议(单字替换)员制度。

刘云山在文章中特意提到了“批评与自我批评”，他强调，要认真贯彻“团结-批评-团结”的原则，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑，把批评和自我批评这个武器用好用活……坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学和好人主义，坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。

第五，加强制度建设是根本保障。目的就是促进(单字替换)内政 治生活正常化、规范化。

要坚持和完善已有制度，对《准则》提出的(单字替换)内学习制度、重大问题请示报告制度、(单字替换)内选举制度、(单字替换)的代表大会制度、(单字替换)员权利保障制度、(单字替换)的组织生活制度等，要一以贯之、不折不扣地落实。

要认真抓好制度创新任务，抓紧建立和完善民意调查、容错纠错、权力清单、领导干部个人重大事项报告、领导干部配偶子女从业行为等制度。

同时，加大制度执行力度，坚决防止制度成为“稻草人”，形成“破窗效应”。

刘云山强调，最重要的是坚持和完善民主集中制，集体领导和个人分工负责相结合是民主集中制的重要组成部分，是严肃(单字替换)内政 治生活、净化(单字替换)内政 治生态的重要保障。文章对(单字替换)委((单字替换)组)主要负责同志和领导班子成员都提出了具体的要求。

三、关键点

刘云山强调，新形势下加强和规范(单字替换)内政 治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是（中间的意思，一个名称替换）委员会、（中间的意思，一个名称替换）政 治局、（中间的意思，一个名称替换）政 治局常务委员会的组成人员。《准则》对领导干部特别是高级干部提出了更高的标准、更严的要求。

为什么是这些“关键少数”?这是由领导干部特别是高级干部执掌重要权力的特殊地位所决定的，也是由领导干部特别是高级干部发挥示范作用的特殊职责所要求的。领导机关和领导干部肩负着制定和执行(单字替换)的路线方针政策、领导和推动(单字替换)的各项工作的神圣职责，其一言一行、一举一动，对下级(单字替换)组织和(单字替换)员、干部具有重要的示范导向作用。

文章还强调了“一把手”的关键作用。发挥好“一把手”在贯彻落实《准则》上的示范表率作用，对于全面从严治(单字替换)，对于管理好领导班子和领导干部，对于形成良好的政 治生态，具有特别重要的意义。要增强对“一把手”教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性，促使各级“一把手”带头树立正确的权力观、地位观、利益观，带头遵守(单字替换)章(单字替换)规和宪法法律，做到位高不擅权、权重不谋私。

文章对于领导干部特别是高级干部贯彻《准则》提了一个基本要求，即：坚决维护以（一个伟人的名字，尊称同志，请结合上下文的意思替换）为核心的(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）权威、保证全(单字替换)令行禁止。各级(单字替换)的领导机关和领导干部特别是高级干部要带头维护以（一个伟人的名字，尊称同志，请结合上下文的意思替换）为核心的(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）权威，自觉向(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）看齐，向（一个伟人的名字加最高职务，你可以前后对照进行准确替换）看齐，向(单字替换)的理论和路线方针政策看齐，向(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）决策部署看齐，做到(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）提倡的坚决响应、(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）决定的坚决执行、(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）禁止的坚决不做，自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。对(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）决策部署，任何(单字替换)组织和任何(单字替换)员都不准合意的就执行、不合意的就不执行，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。