脑洞大开! 公文写作的“势、道、术、形”

21世纪，什么东西最贵？你要问葛优，他会告诉你“是人才”。你要问一个机关单位的主要领导，他肯定会说，“给推荐几个写材料的”！一个单位，少的三四十人，多的有百人，况且现在大学生、研究生满堂跑，怎么就单单缺写材料的？

这种公文写作缺人的现象，值得思考。要我讲，这其中，起码有这样几个原因：一是知难而退。现在社会生活节奏很快，人们的价值取向、生活方式更加多样化。而公文写作需要静心思考、加班加点、甘居幕后的特点，与人们追求快乐、享受生活的目标相去甚远。于是，一些同志便躲得远远的，不愿受这份罪。事务性工作不缺人手，文字处室则少有问津。二是入门不易。不少同志有志于公文写作，很勤奋、很努力，但往往是有想法、没办法，有热情、没思路。接了任务，往往是费了九牛二虎之力，也难以达到领导要求。于是乎，东拼西凑，忙得不亦乐乎，结果是事倍功半。送到领导手中，剩不下几行文字，反复几次便心灰意懒，甚至于退出这个行当。三是提升困难。一些同志费尽心智，加班加点，总算掌握了一些写作的基本功，日常的一些公文也能应付得来。但遇到一些要求高、要求急的公文，则会手忙脚乱，甚至是无从下手。这其实是写作能力出现了平台，遇到了瓶颈。自己感到力不从心、疲于应付。

以上三种现象，折射了公文写作战线的尴尬。能够努力、坚持，并自如应对写作任务的同志，现在看还是少了些。

公文写作是个苦差事。老话讲：“好汉子不愿干、赖汉子干不了”。其中的原因，我觉得不外有三：①公文写作需要有眼界、有胸怀，在知识层次差不多的情况，还要有开放大气、见微知著的能力，能够见人之未见、发人之未发。②公文写作需要有思辨力和创新力，不仅要有形象思维、逻辑思维，更要有战略思维、辩证思维、创新思维，做到言之有物、言之有理、言之有据、言之有情。③公文写作还需要有“板凳要坐十年冷”的定力和韧劲，唯有耐得住寂寞、忍得住辛苦，才能有所成就。

正所谓有“苦”才有“甜”，有付出才有收获。公文在给我们出难题、压担子，让你苦思冥想、寝食难安的同时，也为你搭建了展示才华的平台，提供了与领导者思想碰撞的机会，架起了成长进步的阶梯。即使，你以为这些都不重要，作为办公室工作的基本技能，掌握了写作的基本要领，你也会心有所得，快乐工作。

从这一点上讲，办公室的同志都应沉下心来，学习一些公文写作的基本要求、写作规律，努力成为本单位的行家里手。当然从办公厅(室)来讲，还必须注意写手的选材、培养，为他们提供更多学习、调研、考察乃至与上级领导沟通交流的机会，使大家更快成长起来，使公文写作这支队伍形成梯队，人才倍出。即使一些同志，志不在此，也建议你熟悉公文写作的基本要领，当一个公文的评论家、鉴赏家，免得自己用到时，特别是走上领导岗位后，因为公文的问题闹出笑话。

好了，下面我们进入正题，与大家交流公文写作方面的体会。

我们每天工作在机关，目之所及、手之所触，办公室的各个角落，几乎全是公文。这与我们的工作性质有关。因为：公务活动中的所有书面材料(包括纸介质、电子介质)都是公文，这是公文的广义概念。狭义的公文则是法定公文或通用公文，是体式完整、格式固定、规范的公文。2012年中办、国办印发的《党政机关公文处理工作条例》中确定的正式公文，有15种，分别是决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。这些公文，基本上都以红头文件的形式呈现。这15类正式公文的写作，有很多参考书籍，也有很多的例证可以借鉴，这里我不再细说。我仅从公文写作实践中的一些基本要领，和大家谈些体会。

概括起来讲，可以用4个字，就是公文的“势、道、术、形”。

势是一种气势，由统领和贯穿公文的主题决定，反映的是作者的站位、眼光、胸怀；

道为公文所载之道，也是思想观点，反映的是作者的思想深度；

术为表达方法，也是结构法则，反映的是作者的逻辑思维能力；

形为外在形态，也是公文的文字表述，反映的是作者驾驭文字的能力。

正如莎士比亚所讲：“一千个人眼中有一千个哈姆雷特”一样，每个写公文的人，都有自己对公文写作独特的认识和理解。我用“势、道、术、形”来讲公文写作，就是想让大家用这“四个要素”，来认识和研究公文写作的要领。下面我对四个字进行分析。

一、公文写作首要的在得“势”

得势，就是作者在特定的环境和背景下，根据自己的理解和思考，为公文确定一个鲜明的主题。用鲜明的主题统领全篇，公文才有灵魂，也才有力量，公文才能体现出一种必然、必要和必须。

公文的得势，实际就是锤炼和确定主题。而确定主题的关键在于理论与实践结合，或是说你的思考、你提出的观点与客观实际相统一。做到这一点，就要求我们，①领会上级的部署要求，领会领导意图。公文姓公，公文写作是奉命写作，是职责所在。所以，吃透上情是写作的首要前提。有的同志写作公文，仅靠自己的认识和理解，甚至把自己的观点强加于人。不说水平高低，就是水平再高，“干活不由东，累死也无功”，也难于交待。②把握所处的背景，面临的形势和所处的方位。实际上是找准坐标，把公文要达成的目标、方向搞清楚。③找准矛盾和问题，解剖原因，提出对策。有了针对性、可操作性，公文才有生命，才有力量。

公文主题的形成，是写作者对所掌握材料的一种抽象，是概括、提炼和升华。

锤炼主题，使公文得势，要求作者必须有丰厚的知识积累，过去讲，写公文的人应当是博通古今、学贯中西，当好杂家、通家；有一种敏感和思辨，就是要触类旁通、举一反三、见微知著；还要有善于思考的习惯，善于分析归纳、概括提炼。同样一件事，为什么每个人的表述不同，根本的在于思考的深度、广度。

现在公文写作中一种倾向，接到任务往往是先上网百度、搜狗。过去是从故纸堆中找，然后剪刀+浆糊，现在是复制+粘贴，拼凑一篇。现在同类主题的文稿，在网上可以一搜有几千、几万条。于是，有的同志便复制一篇，换换数字，换点情况，应付了事。

在外人看来，抄袭的稿子，也是全篇正确，句句精彩。但内行看，往往是文不对题，与领导的要求相距千里。关键问题就在于抓不住主题，没有把公文的主旨搞清楚。所以：功夫全在写作之外，思考永远高于写作，锤炼一个好的主题，谋定而后动才有好的公文。

二、公文写作关键是有“道”

有道，就是有思想，在公文中的具体表现就是用观点支持全篇。一篇好的公文，有一两个鲜明的观点、论断足矣。这也证明，公文“观点为王”的道理。

现在公文写作中，一些同志往往平铺直叙、就事论事，有的就是简单的流水账，没有味道。原因是缺乏观点支撑，没有筋骨。

观点从哪里来，来源于实际、实践，来自于思考、锤炼。从源头看，①有的来自于名家的经典论断，②有的来自于自身学识，③有的来自于基层实践的积累，④有的来自于领导的论断，等等。比如：传统产业做减法、装备制造做加法、高新技术产业做乘法，这些好的观点，实际上是数字概念的转用。习近平总书记特别善于用传统文化经典，例如：“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”；郑燮的“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。“民生是最大的政治，就业是民生之本”“教育是阻止贫困代际传递的治本之策”，这样的观点可谓是定鼎之言，富于哲理，充满力量。

以《在全市xxx工作会议上的讲话》为例，全篇用了“三铁”，铁的决心、铁的措施、铁的手腕，三个观点支撑全篇，把思想认识、工作重点、保障措施等诸多内容都纳入到“三铁”之下，使全篇很有气势、很有份量。

概括讲，观点是对世界规律性的认识，具有真理的力量。在公文写作中，要善于从自己积累的素材中锤炼观点，从与公文主题相关的多种材料采集观点，使之与所要表达的内容、阐明的道理融会贯通。

使用观点要注意几个问题，①正确。无论从政治方向、政策规定、人们的认知等各个方面，都无懈可击，就是要立得住。②准确。与公文要表达的主旨合拍，运用恰当，否则再有理也无用。③鲜明。能够引起共鸣、发人深思。④生动。让人记住，传诵。

三、公文写作要有“术”

公文有术：就是运用逻辑思维，搭建公文骨架，使公文所要表达的主题、提炼的观点、掌握的素材，用恰当的思维链条连贯起来。实践中，我们一些同志一接受任务就陷入遣词造句等具体的工作之中，结果是思维混乱、手忙脚乱、劳而无功。

安排公文的篇章结构，也是有方法的：①要紧扣主题，就是所列出的大小标题，所运用的素材，都服从服务于主题，与之无关的材料，再精彩也不能强拉硬拽。②要符合规律，要求阐述的内容符合事物发展的规律。③要符合人的思维习惯，就是认识问题、分析问题、解决问题的方式方法能让人接受。④要符合逻辑定律，就是概念统一，思维贯通、理由充分。不能违反同一律、矛盾率、排中律，充足理由律的要求，防止随意偷换概念、扩大或缩小概念，引起逻辑混乱。

安排公文的结构，要全面思考公文提出什么问题、分析什么问题和解决什么问题，恰当地使公文的开头、中间、结尾，形成有机统一的整体。

1.公文的开头。公文的起笔，关系全篇如何展开。“开头难”。好的开头，应当能统率全篇、广开文路、警策有力、吸引读者。一般采用直接入题、开门见山的方式。

开头的形式主要有5种：①目的式，开宗明义，表现行文目的，主要词汇“为、为了”。②缘由式，陈述行文原因，主要词汇“鉴于、由于”。③根据式，表示行文依据，体现公文权威，主要词汇“根据、按照、经...同意”等。④总提式，对公文内容概括提炼，开头提出。⑤综合式，就是以上几种方式的组合运用。

2.公文的层次和段落。划分层次是结构公文的主要任务，体现着安排材料，表述思想的顺序。段落，也就是自然段，形式上是为了换行，为了人们便于理解，看起来美观；内容上也有独立的意义。在整篇公文中段落从属于层次。

在公文写作中，层次主要有5种划分方式。①总分式(主从式)，一般是先总后分，先主后从，先总括后分论。内容较多、篇章较长的，如领导讲话、调查报告等一般采用。②因果式，以事物发生发展的原因、过程、结果为逻辑线条来安排层次，先果后因或先因后果，一般请示、通告、批复常用。③并列式，将材料中的情况划分归类，逐个展开叙述。如工作报告、工作安排等。④递进式，由浅入深的思考顺序，逐层推进。⑤连贯式，按时空顺序排列层次，也可以叫顺时式、序列式。

公文有章法，但无定法，这些形式可以交叉使用，灵活运用。

3.公文的结尾，公文的结论，好的结尾，要能深化主题，增强公文的说服力。

主要有4种形式：①要求式，提出明确要求。如，要求贯彻落实，请示上级批示批准，请求上级给答复。②号召式，提出期望和号召。③结语式，强调行文意图。如，专此报告、特此报告、特此通报等。④随文式，以公文的主体部分作结语，不单设结尾。

在公文写作时，一般要先列出书面提纲，特别是一些多人参与的文稿，提纲应尽可能的细，全篇写几个层次、每个层次写几段，用什么样的观点支撑，用什么样的语言表述，素材怎么使用，都要尽可能的列出来。这样列出的提纲，稍加扩充、润色、归整就可以成篇。当然，一些篇幅比较小、格式固定的公文，或时间很急、马上要用的，打好腹稿、勾画个轮廓就可以了。

当然，文无定法。一篇公文，可以有多种写法，关键在于能让受众看明白。达到这一点，必须掌握逻辑之术。

四、公文写作要有“形”

公文有形，就是要用恰当的语言文字和行文格式表达出公文应有的严谨、规范、庄重，体现好的文风。

关于公文的格式，2012年，国家专门出台了公文格式标准，这个标准对公文用纸、版头、标识等各类要素都做了规定，这里不多讲。

这里重点介绍公文的语言要求。

公文的外在表现形式是文字。用的好不好、准不准直接关系公文的效果。

“一字入公门，九牛拉不回”。对文字的使用，不可不慎！

语言文字的要求：

①真实准确。真实就是公文要表达的内容必须是真实的、可靠的，不能是假话、空话、套话；准确就是所用词语必须精准、贴切。这就要求写作者,既要辨明是非，不被假象迷惑，又要有一种审慎的态度。特别要搞清楚词语的内涵和外延，区别多义词、同义词、近义词的细微差别，选择最贴切的词语。如：“起用、任用”“事故、事件”“处理、处分”“结果、后果”等等，都要区分清楚，正确使用。

②明快简约。明快相对含蓄，直来直去，言出意明，不能含而不露，让人觉得有弦外之音。简约相对繁琐，言简意丰，大道至简，不能下笔千言，离题万里。这也是文风问题。

③庄重质朴。庄重讲的是持重、严肃，不能有溢美不实之词。质朴就是讲普通话，通俗易懂。合起来就是庄重严肃、朴实无华，但又表意周全，无懈可击。

④得体规范。就是语言的使用符合公文体裁的要求。

如领导讲话稿，一要看会议的性质，工作部署会、民主生活会、表彰会、警示教育大会，这些会议性质不同，语体色彩、遣词造句都要有所区别。二要看参加会的人员，受众不同，表达方式也要有区别。党内和党外、国内和国外、干部和群众，语气、用词都应当有变化。

如正式的公文要看是上行文、平行文还是下行文。这三种公文在词汇的使用上有着明显区别，掌握不好就可能带来工作协调上的问题。

公文写作的最后一关是把好文风。好的文风就是按照马克思主义文风的要求，体现“准确性、鲜明性、生动性”，在“短、实、新”三个字上做好文章。

短，就是说短话、写短文，简短精炼，要言不繁、观点鲜明、重点突出。

实，就是实事求是，做到“四讲四不讲”：

①讲符合实际的话，不讲空话套话；

②讲管用的话，不讲虚话废话；

③讲联系实际的话，不讲照本宣科的话；

④讲明白通俗的话，不讲故作高深的话。

新，就是要有新意，文字要有新思想、新理念、新观点，给人以启发，提振精神，推动工作。

做到“短、实、新”，文章的修改至为重要。修改文字，我们可以采取冷处理的方式，先放一放，让自己静下心来深入思考再做修改。也可采取读改法，一人读，大家改，集思广益。无论采取什么方式，都要把深化主题、调整结构、增删材料、润色语言的工作做好，力求使文章尽善尽美。

对于公文写作，习近平总书记的讲话为我们提供了非常好的范本，每一篇都是经典。大到胸怀视野、逻辑框架，小到用典语言，都为我们树立了学习的榜样，需要我们认真学习领会。

文字是有灵性、神韵和力量的。正因为公文融汇了“势、道、术、形”，贯穿了时代的要求、思想的力量、逻辑的框架、语言的色彩，才化身为辅政助政、推动发展的力量。对此，我们每个从事公文写作的同志都应有一份自信和荣耀。衷心希望大家保持积极进取和坚韧不拔的精神状态，珍惜时间、珍惜岗位、珍惜信任，努力在公文写作上有所成就。

来源：公文一支笔

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