机关公文核稿札记（二）

八、“为开拓人大干部视野，提高人大监督工作水平，促进浙台两地交流与合作，更好地服务我省经济社会发展，经研究，决定4月份拟组织全省人大机关干部赴台考察交流。”(《关于组织全省人大机关干部赴台考察交流的通知》，2010年3月浙江省人大常委会办公厅函件初稿)

按：这是该通知初稿的第一段文字，下面逐一分析修改。第一，从通知内容可以知道，这次参加赴台考察交流的人员其实都是人大机关干部，而非国家权力机关(人大及其常务委员会)的组成人员。所以，在“为开拓人大干部视野”一句“人大”、“干部”之间增加“机关”二字就会更加准确一些;同时，“开拓”改为“拓宽”可能要更好一些。第二，由于监督工作是国家权力机关工作(即人大工作)的重要内容，人大机关干部主要是从事服务工作的，为谁服务呢?为“三会”(人代会、常委会、主任会议)服务，为人大工作服务，为人大代表服务，而且在监督体制方面台湾监与大陆完全不同，“提高人大监督工作水平”不能作为赴台考察交流的目的之一，因此“提高人大监督工作水平”修改为“提高人大机关服务工作水平”。第三，“促进浙台两地交流与合作”，“两地”的意思比较含糊，把“地”字改为“省”字，就旗帜鲜明地指出了台湾是中国的一个省，台湾是中国的一部分。第四，“决定4月份拟组织全省人大机关干部赴台考察交流”一句，“决定”、“拟”二者取其一，或者删除“拟”字，或者删除“决定”且“拟”后加“于”字，两种改法都可以。

九、“应南非西开普省议会、埃及盖卢比尤省议会的邀请，省人大常委会办公厅拟于2010年4月组团出访南非、埃及，就两国地方议会在城乡规划、文化遗产保护、议会运作方式等方面立法、监督和落实情况进行交流，以加强我省各级人大及其常委会对外交往，开拓视野，促进全省地方人大立法、监督等各项工作的开展，推动我省经济社会又好又快发展。”(《关于省人大常委会办公厅应邀组团出访南非埃及的报告》，2010年3月浙江省人大常委会办公厅函件初稿)

按：这是该报告初稿的第一段文字，下面逐一分析修改。第一，标题显得非常罗嗦，文件有红头，有落款，“浙江省人大常委会办公厅”在文件的头尾都会出现，所以删除标题里面的“省人大常委会办公厅”共9个字，使标题更加简洁。第二，“就两国地方议会在城乡规划、文化遗产保护、议会运作方式等方面立法、监督和落实情况进行交流。”这一句话表达考察的内容。首先，承接上文，“两国”应该是指“南非、埃及”，因此“就┄┈进行交流”一句中的“交流”(双向的)改为“考察”(单向的)为好。其次，“等方面”之后加上一个“的”字，“立法、监督和落实情况”中的“和”字改为“及其”，因为落实情况是指前面立法、监督等的落实情况，而非与立法、监督并列的第三者。第三，“以加强我省各级人大及其常委会对外交往，开拓视野，促进全省地方人大立法、监督等各项工作的开展，推动我省经济社会又好又快发展。”这一句话表达考察的目的，文字上可以作些删简，“及其常委会”、“开拓视野，”、“地方”、“立法、监督等”、“推动我省经济社会又好又快发展”等都可以删除。这样，该报告第一段有关出访内容和目的两句话就修改为：“就两国地方议会在城乡规划、文化遗产保护、议会运作方式等方面的立法、监督及其落实情况进行考察，以加强我省各级人大对外交往，促进全省地方人大各项工作的开展。”

十、“受全国人大常委会委托，今年省人大常委会将对实施科学技术进步法情况进行检查。根据《全国人大常委会〈中华人民共和国科学技术进步法〉执法检查方案》，我们制定了关于省人大常委会开展《中华人民共和国科学技术进步法》执法检查方案，对执法检查工作进行了安排。根据执法检查方案，定于3月19日下午召开会议，听取省政府关于科学技术进步法在我省实施情况的汇报，请做好相关准备工作(具体时间地点另行通知)。”(《关于开展科学技术进步法执法检查的通知》，2010年3月浙江省人大常委会办公厅函件初稿)

按：这段文字是该通知正文主体部分。读完通知初稿全文，揣摩作者表达意图有三：一是今年省人大常委会要开展科技进步法执行情况检查，二是送上执法检查方案，三是2010年3月19日下午要召开情况汇报会。根据执法检查方案，当年4月到5月执法检查组将赴杭州市、宁波市开展检查工作，涉及到省政府及其有关部门主要就是召开情况汇报会，因此这个通知的主要任务就是通知开会，纯粹是一个会议通知，而不是执法检查工作部署通知。搞清楚了通知的目的，修改起来就方便多了。第一，标题可以修改为《关于召开科学技术进步法实施情况汇报会的通知》。第二，“受全国人大常委会委托，今年省人大常委会将对实施科学技术进步法情况进行检查。”一句“对”字后面增加“我省”二字。第三，“根据《全国人大常委会〈中华人民共和国科学技术进步法〉执法检查方案》，我们制定了关于省人大常委会开展《中华人民共和国科学技术进步法》执法检查方案，对执法检查工作进行了安排。”整句删除，而在此处增加“现将执法检查方案送上。”一句。第四，从“(具体时间地点另行通知)”可以看出这次会议准备工作还不够充分。如果提前一个月通知，让省政府早作准备，会议具体时间和地点另行通知是可以的。但这个通知发出到会议召开只有10天时间，如果能够把会议安排都写清楚，通知一步到位，就可以大大地提高行文效率。

十一、“执法检查组由省人大常委会吴国华副主任担任组长，省人大教科文卫委员会主任委员童芍素、副主任委员李兰娟任副组长，省人大常委会教科文卫工委副主任幽扬及部分省人大代表参加执法检查，请省科技厅安排人员协助工作。”(《关于省人大常委会开展〈中华人民共和国科学技术进步法〉执法检查方案》，2010年3月浙江省人大常委会办公厅函件初稿)

按：这一段话是该方案关于(执法检查组)“组成人员”的表述，有两个地方需要作些修改。第一，“┈┈及部分省人大代表参加执法检查”，“参加”在这里应该是指参加执法检查组，由于“执法检查组”放在本段开头，可以承前省略，所以此处“执法检查”四个字必须删除。第二，“请省科技厅安排人员协助工作”，不属于执法检查组构成方面的内容，前面必须用句号句断，同时在“协助”与“工作”之间加上“执法检查组”，这一句意思就更加明确了。另外，再说说这个方案的标题，问题依然是不够简洁，可以删除标题中“省人大常委会开展”，《中华人民共和国科学技术进步法》使用简称，“检查”与“方案”之间增加“的”字，标题最后修改为《关于科学技术进步法执法检查的方案》。

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