机关公文核稿札记（三）

十二、“满意和基本满意未超过省人大常委会全体组成人员半数的审议意见研究处理落实情况报告，由主任会议进行研究;报告机关要在主任会议规定时间内重新作报告，并由主任会议决定是否再次提交常委会会议审议和再次进行满意度测评。”(《关于开展满意度测评工作的实施方案》，2010年3月浙江省人大常委会办公厅文件初稿)

按：这是该方案第四部分“结果处理”的第二段文字，是关于测评结果基本不满意的情况如何处理的表述。从原文看来，基本不满意情况出现之后，处理方法大致有二，一是报告机关重新向省人大常委会作报告并再次进行满意度测评，二是报告机关重新作报告但不再进行满意度测评。采取哪种方法处理为好呢?最后要由省人大常委会主任会议研究决定。这大概就是作者想要表达的意思。因此，这段话可以修改为：“满意和基本满意未超过省人大常委会全体组成人员半数的，是否需要报告机关重新作报告并再次进行满意度测评，由主任会议研究决定。”总之，文章是表达思想的，核稿修改也要着眼于思想的表达，在找出表达漏洞的基础上对症下药，而不仅仅是文字的调整与更换。

十三、“一是审议地方性法规草案6件。其中，拟审议通过的2件，即……;拟初审的1件，即……;拟批准的3件，即……。其中，原计划安排本次例会审议的《浙江省信息化促进条例(草案)》，由于省政府报送较迟，为做好充分准备，建议不列入本次常委会会议议程。”(《关于省十一届人大常委会第十七次会议建议议程和日程安排的说明》，2010年3月省人大常委会主任会议文件初稿)

按：这是该说明第一部分关于建议议程的一段文字表述。第一，这段话有两个“其中”。第一个“其中”的用法是正确的，因为前面“审议地方性法规草案6件”属于总写，“其中”后面属于分写。而第二个“其中”用得就让人莫名其妙了，因为“其中”之后《浙江省信息化促进条例(草案)》不属于“审议地方性法规草案6件”的范围和内容，所以此处“其中”可删。第二，关于《浙江省信息化促进条例(草案)》安排的表述问题。“原计划安排本次例会审议”，隐含的意思就是“本次例会不安排或不提交”，这是一个肯定句表达否定意思的句子。既然前面已经表达了《浙江省信息化促进条例(草案)》不提交本次例会审议(即不列入本次例会议程)，那么下文“建议不列入本次常委会会议议程”不就重复了吗?而且没有交待下一步的安排情况。如果将最后一句“建议不列入本次常委会会议议程”修改为肯定句“建议列入下次例会议程”，不仅避免了重复，而且还把《浙江省信息化促进条例(草案)》下一步安排也交待清楚了。

十四、“根据省人大常委会组成人员的初次审议意见、省人大内司委以及各地、各方面的意见，法制委员会对草案进行了多次研究、修改，提出了草案修改稿。但是，考虑到当时的经济形势，拟待时机适宜时再提请常委会审议。当前，我省经济已呈现企稳向好的态势，同时，根据立法法和省立法条例关于法规草案搁置审议满两年将终止审议的规定，法制委员会经研究，认为该立法项目已经具备继续提请常委会审议通过的条件。”(《关于〈浙江省企业民主管理条例(草案)〉审议结果的报告》，2010年3月省十一届人大常委会第十七次会议文件初稿)

按：这是该审议结果报告第一段的一部分，有几个地方值得推敲修改。第一，“初次审议意见”与“省人大内司委”之间的顿号可以用连接词“和”来替换。第二，《浙江省企业民主管理条例(草案)》于2008年下半年提交省委常委会研究，当时考虑到全省经济受国际金融危机影响形势比较严峻，省委在总体肯定条例草案的同时决定条例草案暂缓提交省人大常委会审议通过。站在2010年3月的角度，表达条例草案这一背景，应该是“当时考虑到”，而不是“考虑到当时”，因为“拟待时机适宜时再提请常委会审议”是当时作出的决定。因此，“但是，考虑到当时经济形势”可作如下修改：删除“但是，”，把“当时”提到“考虑到”之前，删除“的”字并在此处增加“我省”二字。最后修改为：“当时考虑到我省经济形势”。第三，“法制委员会经研究，认为该立法项目已经具备继续提请常委会审议通过的条件。”删除“经”字，把“认为”提到研究之后;上文已经注明《浙江省企业民主管理条例(草案)》简称草案，所以此处“立法项目”可以改为“草案”;“继续提请常委会审议通过”语意不通，可以删除“通过”二字。于是整句修改为：“法制委员会研究认为，该草案已经具备继续提请常委会审议的条件。”