坚持三个方面科学谋划乡镇年度发展思路

年末岁尾，各乡(镇)都需要全面回顾总结当年的各项工作，及早谋划来年的发展思路和工作重点。一个切合实际、大小适中、目标明确、操作性强的发展思路，对于确保乡(镇)来年的各项工作起好步、开好局，具有很强的指导作用和控制力。在确定乡镇年度发展思路的时候，可以从坚持三个方面入手。

一、一以贯之、稳中求进

由于大部分的工作都具有连续性，来年的发展思路要注重与当年甚至以往年份工作相衔接，我结合自己的工作实际，认为大致可分三种情况：一是常规工作。这类工作需要在原有基础上发展，如烟叶生产，对于全县14个种烟乡(镇)来说，是需要年年抓、月月想、天天说的，必须一条主线持续抓好;例如农业工作，基层抓农业，是题中之义，只是各个乡(镇)的重点不同，有些是苹果、树莓等特色农业，有些是小麦、玉米、大豆等传统种植业，但这些都是乡(镇)的常规工作，需要在来年的发展思路里首先体现出来。二是跨年度的工程、项目。这些工程、项目，投入资金多，工程量大，需要分期、分批跨年度完成。例如现在每个乡(镇)建设的新型农村社区，大都投资在千万元以上，建设数百套住房，有些还分成几期工程完成，这些工程也需要持续建设，早日完工。三是条件暂不具备所搁浅的工作。例如创建省市级文明单位、卫生乡镇、绿化模范单位、中州名镇等创建工作，由于本年度条件尚不完全具备，暂时没有评上，可以考虑来年在此基础上，有针对性的完善、提高，再次申报，这样也不至于前功尽弃。

二、两手齐抓，不可偏废

发展与稳定是乡(镇)工作的两大永恒主题，要两手齐抓，切忌顾此失彼，抓经济发展的同时，也要促进社会和谐。要严格落实廉政责任，保持党政班子、干部队伍的健康稳定;切实抓好信访稳定，畅通群众诉求渠道，及时消化矛盾，为发展创造好环境;时刻关注安全生产，保护群众生命财产安全，坚决杜绝重特大事故发生;高度重视环境保护，做好秸秆禁烧、碧水蓝天工程，要充分认识到保护环境就是保护发展的后劲和优势。以上几项工作都是一票否决的工作底线，都是不可突破的高压线，在来年的工作中必须思想始终高度重视，不能有丝毫的麻痹大意，避免出现100-1=0甚至负数的被动局面。

三、三个结合，争取主动

(一)结合上情，及时了解国家大方向、部门小政策

一是国家大方向：国家大方向是风向标，我们的工作要学会“看风使舵”、“借风行船”。例如，2011年11月，国家制定了创建国家公共文化服务体系示范区的工作目标，十八大又提出了扎实推进社会主义文化强国建设，丰富人民精神文化生活的发展要求，这些都是国家的大方向。在乡(镇)2013年的发展思路里，及时提出加大本区域内文化软资源，文化硬设施的调研和挖掘，积极争取列入国家公共文化服务体系示范区，享受国家给予的文化活动政策性补助资金，就是应有之义;再例如2012年6月，省委统战部决定在我县开展“同心”实践行动，目前该行动进展的如火如荼，各民主党派结合自身特点，在前期赴****调研的基础上，已经确定了帮扶的乡(镇)，制定了包含资金扶持、智力支持、政策倾斜等内容的工作计划，紧紧围绕这些工作计划制定明年的工作思路，借力发展，借势发展，才能取得事半功倍的好效果。

二是部门小政策：每年11月下旬以后，县直各部门已经基本制定了本部门2013年的工作计划，这些计划大多直接涉及乡(镇)，及时了解这些部门的工作计划，对于制定乡(镇)来年的发展思路，大有裨益。这些小政策有可能是藏金纳银之地，很多非均衡性的政策性项目、资金的信息都包含其中，只要及早掌握这些信息，主动把我们的思路往这上面靠，把我们的资源往这上面走，早动手，早准备、早沟通，就能抢占先机，赢得主动。例如县教育部门2013年计划投入资金2210万元，实施28个学校教师周转宿舍楼项目建设。本乡(镇)能否分到一杯羹呢?这就需要及早了解部门小政策。

(二)结合内情，搞清自身的资源盘子，发展底子

乡(镇)自身的发展，还是要靠内力，吃透搞清自己的资源盘子，发展底子，是确定发展思路的起点和基点，也是争取扶持支持的结合点和切入点。如果自己的家底不清，制定的发展目标太大了，发展水平太高了，小马拉大车，容易力不从心，虎头蛇尾，挫伤发展积极性;目标太小了，发展水平太低了，大马拉小车，自身优势不能充分发挥，也容易错失很多的发展良机。

(三)结合下情，注重关注社情民意，群众动向

田间地头是乡(镇)工作的主场，人民群众是乡(镇)服务的对象。我们工作做得好坏,要靠广大群众评判,要以群众高兴不高兴、满意不满意作为标准,所以确定发展思路，社情民意、群众动向不但要听，还要善于听。例如民生改善的投入，就要想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需、解群众之所难，什么问题突出，就突出解决什么问题。那个村吃水最难，或者那个村的水利基础条件最好，就先搞那个村的人畜吃水工程。那个村子群众出行最不方便，那个村群众修路的积极性最高，就先扶持那个村修路。只有把准了广大群众的脉，我们的工作才能取得更好的社会效果。

将静态基础与动态变化相结合，定式经验与创新思路相结合，历史状况与发展形势相结合，绘制的工作蓝图才能思路清,方向正,效果好。我们的发展思路才能不偏主线，发展过程不失良机，发展成绩不会落后。

《县域经济》2012-04发表

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