十一届全国人大四次会议综述（一）

会议的基本情况

十一届全国人大四次会议，是在我国发展进入“十二五”时期、全党全国各族人民满怀信心迎接中国共产党成立90周年的形势下召开的一次重要会议。党中央对开好这次会议高度重视，明确了大会指导思想，成立了以吴邦国委员长为组长的党的领导小组，确保大会在党的领导下顺利进行。3月2日，王兆国副委员长主持召开各代表团召集人会议，对会议各项工作进行全面部署。3月3日，中央召开“两会”党员负责人会议，胡锦涛总书记发表重要讲话，对开好这次“两会”提出了明确要求。在党中央的领导和大会主席团的主持下，经过全体代表的共同努力，大会顺利完成了预定的各项议程，取得了圆满成功。

(一)总结过去，谋划未来，会议取得了重大成果。会议指出，“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年，面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，中国共产党团结带领全国各族人民，全面推进改革开放和现代化建设，我国社会生产力、综合国力显著提高，各项社会事业加快发展、人民生活明显改善，改革开放取得重大进展，国际地位和影响力显著提高，国家面貌发生了历史性变化，会议对过去五年国民经济和社会发展成就进行了全面总结。会议认为，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期;从国际看，世界多极化、经济全球化深入发展，和平、发展、合作仍是时代潮流;从国内看，我国发展的有利条件和长期向好的趋势没有改变，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，会议对今后五年国民经济和社会发展的形势任务进行了深刻分析和全面部署。会议审议通过政府工作等各项报告，审查批准国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，宣布中国特色社会主义法律体系如期形成，确定了今后五年奋斗目标和今年各项工作任务，取得了一系列重大成果。中国特色社会主义法律体系的形成，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等各个方面实现有法可依，这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。“十二五”规划纲要的顺利实施，我国的综合国力就会有更大的提升，人民生活就会有更大的改善，国家面貌就会发生更大的变化，从而为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

(二)畅所欲言，共商国是，会议形成了高度共识。会议期间，与会代表本着对人民、对国家、对历史高度负责的精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这个主线，充分发扬民主，倡导良好会风，积极建言献策，认真履行职责。围绕国家中心工作，密切联系各地实际，着眼于科学发展，代表们就今后五年我国经济社会等各项建设提出了许多真知灼见，大会秘书处编发简报300期(其中浙江代表团9期)。至大会议案截止日期即9日中午12时，代表共提出议案560多件、建议2960多件(其中浙江代表提出议案78件、建议305件)。这些都为大会决策提供了重要依据，也有利于推动国家各方面工作。根据代表们的审议意见，规划纲要(草案)和各项报告分别进行了认真修改和完善。通过认真深入地审议，全体代表更加深刻地领会党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，更加清醒地把握经济社会发展面临的形势背景，更加全面地了解我们国家的基本国情，形成了高度共识，真正把思想统一到中央对国际国内形势分析判断、对经济社会发展的决策部署上来。会议通过法定程序把党的意志转变成国家意志，作出的各项决议集中了人民的智慧、反映了人民的意愿、体现了人民的根本利益。这次会议不仅进行了科学决策，而且凝聚了科学发展的共同意志，从而成为全国各族人民为实现“十二五”时期目标任务而团结奋斗的一次动员大会。

(三)求真务实，开放有序，会议展示了良好形象。这次会议共七项议程、九天半时间，安排四次全体会议、六次代表团会议、七次代表小组会议，周密紧凑、环环相扣、精简效能。会议期间，中央和国家机关各部门和各党派、各人民团体一律不召集有代表参加的会议，确保代表集中精力开好会议、履行好职责。党和国家领导人率先垂范，以普通代表身份，深入各代表团参加审议，与广大代表一道共商科学发展大计，共谋转变发展方式良策，共同倡导良好的会风。我省再次得到党中央和国务院的深切关怀。3月8日下午，习近平副主席到驻地亲切看望浙江代表团全体代表，在听取省情简要汇报之后作出重要指示。3月7日上午，李克强副总理参加浙江代表团审议，对浙江发展提出了殷切希望。3月5日下午张德江副总理、韩启德副委员长参加浙江代表团审议，3月10日下午路甬祥副委员长参加浙江代表团审议，都对浙江发展成绩给予了充分肯定。国务院、全国人大常委会和“两高”分别派人到各代表团认真听取意见，回答有关询问。大会引起国内外媒体高度关注，共有3498名中外记者(其中外国记者915名)对大会进行采访报道。解放军代表团除外的34个代表团都向境外记者开放了团组会议。大会秘书处共安排新闻发布会、记者会、采访会和在线答问交流等数十场，温家宝总理在大会闭幕后会见了中外记者。这次会议向世界宣告了全面建设小康社会必胜的信念，充分展示了我国人民清醒、坚定、创新、求实的良好形象。作为东部沿海经济较为发达的省份，浙江代表团又一次成为新闻媒体关注的热点。3月6日下午，浙江代表团开放团组活动，召开记者集体采访会，共有46家中外媒体的66名记者参加了采访，较好地宣传了浙江代表认真履职的情况和浙江科学发展走在前列所取得的最新成就。

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