市推行“四化双评”有效提升基层党建和社会管理水平

2015年以来，邓州市创造性地探索推行“四化双评”(社会治理网格化、服务群众信息化、为民服务全程化、服务效能公开化，基层党组织评星晋级、党员评星争优)工作机制，把“互联网+”融入基层组织建设和社会管理，形成以网格为基础管理单元，村(社区)为服务窗口，乡镇和职能部门为协同办公主体，监督考评部门为效能监察主体，市综合服务信息中心为技术支撑主体的信息化社会管理体系，创新了群众工作方法，有效破解了服务群众“最后一公里”问题，提升了基层党建和社会管理水平。

一是社会治理网格化，搭建基层治理新平台。

通过建设城市和农村社会综合管理服务体系，实现网格化社会服务管理全覆盖。按照“相对集中、便于管理”的原则划分网格，每个网格确定一名网格长，配备服务人员，设立党支部(党小组)。以网格为基本单位，做好信息采集和反馈工作，实现了社会管理的精细化，及时了解社情民意和群众诉求，把服务带到群众身边，把矛盾化解在基层。目前，全市共划分网格7000余个，乡镇、市直单位党员干部和工作人员全部下沉、分包网格，实现了无论在网格中的任何一个节点出现社会治理突发事件、安全生产、信访稳定等问题，都能做到第一时间反应、第一时间协同处理。在全市精准扶贫工作中，通过网格化运作，在较短时间内就对全市89个贫困村、10252个贫困户、30673个贫困人口进行准确定位，为脱贫攻坚提供了第一手详实资料。

二是服务群众信息化，缔结干群关系新纽带。

依托网络，全面采集网格内人、地、事、物、情、组织等信息，建立以网格为基本单位的基础信息“大数据”库，构建市、乡、村三级上下联动、资源共享、方便快捷的网络信息服务平台。通过信息服务平台，将党务服务、政法综治、信访维稳、劳动保障、惠农政策、网格负责人信息等向群众公示。同时，及时收集群众反映的基层党风廉政建设等问题和生产生活需求事项，以网格为中心收入信息平台，分项别类反馈给责任单位和个人，实现了信息的互通互享，为民服务更加快捷方便。

三是为民服务全程化，畅通为民便民新渠道。

通过建设网络平台，推行为民服务事项网上申报受理。以网格为基本服务单元，村(社区)设立服务站，乡镇设立服务中心，配备必要硬件设施，分层次、级别向网格服务站信息员、乡镇服务站审核员、市直部门业务办理人员设置分配系统帐号和操作审批权限。群众办事就近到所在村(社区)服务站提出申请，网格信息员直接受理初审，将群众办事服务事项所需身份证、户口簿等信息材料一次性扫描上传至系统平台，逐级上报至乡镇服务中心、市相关部门审核审批;各部门工作人员通过系统网上比对、协同办公，从事项受理到事项办结，每个办理环节系统自动向群众发送短信提醒，及时反馈告知办理进程，实现网上申报、审核、审批和结果的一次性告知，让信息和干部多跑路，群众少跑腿，使群众不出村(社区)就能办理相关事项。目前，邓州市首批确定的50个与群众密切相关的户籍办理、就业咨询、合作社审批等服务事项，全部实现网上办理。

四是服务效能公开化，打造阳光监督新途径。

把综合信息服务平台与纪检监察机关、党委政府的门户网站、党员群众手机等对接起来，把部门职责、办理责任人、办事流程、办理时限等在网上公开，接受群众监督。对办事过程中延期、超期、违规操作等问题，信息平台直接亮出“黄牌”“红牌”，提交市委政府督查室、市纪检监察部门进行督导问责。同时群众对整个服务过程可以随时点击评价，网管及时收集反馈，督促有关部门改进服务群众的方法，提升服务群众的质量和水平。

五是党组织评星晋级、党员评星争优，激发干事创业新活力。

以“四化”建设成效为主要标准，把“双评”作为系统性的激励机制来建设，党组织、党员均划分为五个星级来争创。三星级、四星级、五星级村(社区)每年分别可申请10万元、15万元、20万元的发展项目，村干部每月绩效报酬分别奖励原标准的20%、30%、50%。用“双评”的“指挥棒”引领党组织和党员把思想和行为落脚在推进“四化”建设，提升党建和社会治理水平上。

【来源：作者原创】