市行业办公室多措并举维护社（办）和谐稳定

醴陵市供销合作总社(醴陵市行业办公室)是由原醴陵市轻工业总公司、商业总公司、供销合作联社三家改制单位合并重组后而成立的市直机关事业单位。这三个系统改制重组，便有“醴陵市行业办公室”的运用而生。除了供销合作总社留得一块牌子外，几乎所有经营活动一下子都让给了社会市场、而新设立的市供销合作总社(市行业办公室)的主要职能则变成了做好这些改制行业一万余从业人员的安抚医保，退休事务，处理好改革改制遗留问题，维护好系统内部稳定。“维稳”不仅成了一个具有时代特色的新名词，也成了社会一个极有风险、挑战、难度性的重大工作。

随着改革改制的深入，其遗留问题带来的矛盾纠纷也不断凸显，甚至积淀了几十年的老问题也不断浮现，加上各利益的博弈与相互掣肘，一个看来是微不足道的小事，如果处理不当，甚至都可造成震荡社会的冲击波。如此庞大的摊子，错综复杂的局面，大量棘手的遗留问题，考验着社(办)一届又一届领导的政治智慧与驾驭能力，能否稳妥地化解矛盾，有效管控不稳定因素也成了机关领导的重大课题。社(办)的领导班子与全体工作人员，没有辜负党和政府的重托，这些年以来，这个大系统可以说没有发生维稳工作的大小事件，已连续6年被醴陵市人民政府评为“维稳工作先进单位”。

这些年以来，以党组书记、主任张永辉同志为班长的社(办)党委、行政一班人，始终不渝,接续前行。将信访和维稳工作列入社(办)工作的重中之重，视信访和维稳工作提升为坚守的政治“生命线”，抓紧抓好抓落实。采取多措并举、行之有效工作措施，抓重点、抓热点、攻难点、保稳定，当作一项重要政治任务来完成。该社办的具体作法是：

一、高度重视，将“信访接访室”工作机构升格为股室职能。为进一步做好信访维稳工作，调动信访维稳工作人员的积极性，2015年，将社(办)专门设立了“信访接访室”，升格为正股级工作机构，安排了4名工作人员专门从事接待和处理来信来访的相关工作。主要职责是做好各类来信来访的接待和处理，确保不出现重大事件。对矛盾纠纷和隐患，进行排查，并及时上报。按照信访工作规则，加强对信访件情况的督办处理。

二、科学立规，制订完善的信访维稳工作管理规章制度。社办曾经一段时期维稳局势相当严峻，缠访闹访时有发生。主要领导在充分研究分析稳定形势的基础上，拿出了“全局性布点、立体性架构，全方位覆盖”维稳工作网格化工作方案;科学规划制定了《醴陵市行业办公室维护社会稳定网格化管理实施方案》、《醴陵市行业办公室信访工作制度》、《醴陵市行业办公室领导干部接访制度》、《醴陵市行业办公室处置突发事件工作预案》、《醴陵市行业办公室重大事项社会稳定风险评估实施方法》等五项类别制度，并全力组织实施，从根本上扭转了这一局势的蔓延。

三、明确目标，信访维稳实工作实行网格化管理责任制。社办信访维稳工作目标为“五个不发生”，即不发生联动到株洲及赴省进京上访，不发生大的群体性事件，不发生暴力恐怖事件，不发生重大安全事故，不发生其它影响稳定的重大事件;“三个绝不能”即绝不能让信访维稳问题影响醴陵又好又快发展大局及稳定和谐的大好形象，绝不能让信访稳定问题影响醴陵在株洲、全省的形象，绝不能让信访稳定问题影响“两会”召开或“两节”祥和及政治敏感期的社会稳定。围绕这一目标，社(办)将系统内原来100多个国营与集体单位，整合成60多个维稳单位。聘请60多个既了解企业发展前沿，又热心为原改制企业服务的同志为改制企业联络员，进行全面布点;又根据工作实际需要将原系统、公司、改制企业职工列为一、二、三级划分为三级网络，将社(办)领导、机关工作人员和企业返聘人员、改制企业联络员作为三级网络责任人进行主体布局和维稳责任层层分解，这就形成了一张维稳工作的大网络，达到了全方位覆盖的大掌控。从而，社(办)实行网格化管理的责任制得到了层层落实，人人有责。

四、主动接访，重心下移，探索创新化解矛盾纠纷工作新路。近年来，社(办)严格按照《醴陵市行业办公室信访工作制度》，始终坚持领导班子成员日常轮流接访制，建立健全主要领导接访和约谈机制;建立返聘人员联络员制度，划分维稳网络责任区;实行“看好自己门、管好自己的人”，层层落实维稳责任制。从而，信访接访工作走上了程序化、制度化、规范化。领导带头切实改变工作作风，实行“窗口前移，重心下移”，变接访为下访或约谈。创新探索出一条引导上访户通过法院诉讼等有效途径，从上访维权转入到法制维权的轨道，探索出了解决上访问题的新路径。重点做好了维稳对象的思想疏导工作，做到了来访有人接，来信有人回，件件有答复、事事有落实。将一些矛盾和问题解决在萌芽状态，维稳工作得到有效管控。

五、心系民生，抓重点攻难点信访维稳问题得到有效解决。人民群众的期盼是我们的奋斗目标。心系民生，倾情服务，社(办)职工的合理诉求逐一得到解决。一是2007年和2008年，原市轻机厂和原泗汾供销社部分职工进京上访案，曾被列为湖南省信访1号案和2号案，中央信访联席会议督查组曾亲临醴陵督办，给我市的社会稳定和政治和谐造成了极为不好的影响。为解决这两个连续多年上访的突出问题，社(办)分别成立了两个专门的工作组，明确了分管领导，确定了专人办理专项工作。对个别职工由于不理解政策，私欲得不到满足的问题，通过多方多策的工作，逐渐得到化解。对于一些关乎职工利益的问题，如79名轻机厂职工住房问题，轻工机械厂维稳工作组13位同志顶着压力，攻坚克难，在上门上户做好思想工作的同时，配合有关执法部门，采取了强有力的措施，积极稳妥地解决了原轻工机械厂69户职工住户住房安置问题。依法解决了多年来未曾解决的改制遗留问题，为进一步保证醴陵市五金汽配大市场工程的顺利进行奠定了更加坚实的基础。

二是社(办)积极献计献策，争取市委政府领导重视和肯定，有关单位配合工作，从而使职工诉求得到了妥善安置解决。同时，对原泗汾供销社职工上访的一些不合理诉求，也给予了坚决的回绝。还有像原再生公司职工刘某某、供销大厦拆迁户王某某母子等长达将近20年的上访案作了圆满、妥善的处理，当事人均已息诉。

三是原八里坳供销社东门塘的13户职工住户，由于在2007年资产处置时未对其进行安置，从而一直上访。为解决这一矛盾，社(办)专门成立工作组，历时18个多月，跑相关职能部门，并筹措60多万元，为有房的解决搬迁补偿，为无房的争取房管部门的重视，解决了4套经济适用房和3套廉租房，最终使该矛盾纠纷得到了妥善解决。积极推动解决原八里坳供销社东门塘仓库20多户职工上访问题。我们当年专门设立了7人组成的八里坳供销社维稳工作组，负责解决原八里坳供销社东门塘仓库拍卖后职工住户的安置问题。通过工作组艰苦细致的工作和与有关部门密切协作，基本理清了上访的根源所在。上访情绪平息，住户的安置搬迁问题全部解决、落实。

四是职工水、电分户解决到位。社(办)积极筹措资金，解决了原瓷城大厦、百货大楼、新城商厦、天福商厦等几百户职工水、电分户等企业改制遗留问题，平息了住户多年的上访，维护了社(办)的稳定。

五是在市委、政府统一指挥下，经公安、安检、质监、商检、街道、社(办)等部门三个多小时的协同鏖战，社(办)曾成功处理了一起液氨泄漏事件，彻底消除“液氨”隐患,确保了一公里半径内的千余户居民的生命财产安全。

六是在维稳办、公安、消防、街道等相关部门共同努力下，社(办)主要领导采取正面引导、当即实施人文关怀方式，临危处置了一起上访人采取过激行为蓄意(跳楼)轻生未遂事件，挽救了一条生命。

在“十二”期间，据统计社(办)共接待来信来访人员2000多人次;回复来信及有关部门批转信访函件90余件;化解了40余件可能越级上访的事件，排查各类矛盾纠纷160余个;接访2000余人次，重点解决了原市轻机厂和原泗汾供销社部分职工进京上访案问题;原八里坳供销社东门塘的13户职工住户上访案问题;原陶瓷公司左某某、供销大厦文某某的拆迁补偿、再生资源公司刘某某的上访缠访闹访等将近20年的上访积案问题;解决了泗汾军残人员黄某某、租赁户易某某、军转干部柒某某，茶山区社林某某、战残人员以周某某牵头的上访诉求等问题。

这一连串的成绩单背后凝聚了社(办)人信访维稳的艰辛历程和不竭奋斗。同时，也离不开系统内下岗职工的支持与理解，他们绝大多数都能以大局为重，理解体谅国家、政府的大政方针及工作难处。也离不开党的路线、方针、国家的法律法规及改革改制政策的“尚方宝剑”;也离不开大力宣传讲好讲透，用准用好用政策与法令的力量来消除化解矛盾的“杀手锏”;也离不开社(办)领导和工作人员的倾情服务。网格化管理责任制的全力实施，构建了社(办)“维稳视角无盲点全覆盖、纠纷排查无遗漏全化解、重点人员无脱网全稳控、改制政策无截留全公开、资产管理无掉链全高效”的“五无五全”维稳工作新格局。社(办)取得了近几年无一人赴省进京上访，无越级上访，无重大安全事故和刑 事案 件发生的较好成绩。由此社(办)得以连续6年获得“维稳工作先进单位”的殊荣。这是市委、政府对社(办)维稳工作的高度肯定、也是社(办)对全市人民交出的维稳工作的高分答案。该社(办)为和谐醴陵的构建、履行了一个基础组织、国家工作人员的应尽职责。

信访维稳没有终点只有进行时。社(办)人不会躺在现有的功劳簿上，一定会牢记习总书记的谆谆教导“不忘初心，继续前行”。

【来源：作者原创】