调查研究报告:农村人居环境整治的难点及对策——案例分析
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农村人居环境整治是一项涉及面广、内容多、任务重的系统工程,不仅是一场攻坚战,更是一场持久战。(单字替换)的(一次重大会议,五年召开一次)报告强调,要提升环境基础设施建设水平,推进城乡人居环境整治。《中华人民共和国乡村振兴促进法》提到,要综合整治农村水系,因地制宜推广卫生厕所和简便易行的垃圾分类,整治农村垃圾和污水……持续改善农村人居环境。体现了农村人居环境整治的重要性,亦为农村人居环境整治指明了方向。以往的研究表明,农村人居环境整治有两条路径:
一是自上而下的由行政主体主导的整治,二是自下而上的由乡村自治的环境整治。当行政主体以农村人居环境整治方式影响农村生活方式的时候,两者之间总不免存在一定矛盾,而最终的解决途径不是两者择其一,而是如何在取得农村人居环境整治成效的导向下,调和两者为最终目的服务。
一、农村人居环境整治的实践难题
(一)农村人居环境整治工作推进较有难度
农村人居环境整治工作,不仅仅是农村环境卫生状况的改善,从另一个层面来说,它也是自上而下的行政任务。如何引导村干部、村民参与到农村人居环境整治之中,同时又不违背村民意愿,对政府的引导能力提出了较高要求。由于人力、物力、财力等种种原因,部分地方政府在此过程中的引导方式灵活性略显不足。
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以户为单位,一户一张“明白卡”,卡上的内容包括家庭人数、房屋情况、饮水情况、垃圾分类情况、厕所类型等,总结出该户在农村人居环境整治中还需解决的问题,写明相关机构的咨询服务电话,方便群众与干部之间随时沟通。
通过“两图一卡”整治人居环境,有现状、有对策、有整治、有反馈,任务细化、流程清晰,可有效避免政策落地过程中的囫囵吞枣。
三是下派技术指导。分派县级部门、乡镇(街道)技术专员定期入村协助村“两委”。
要做好信息的沟通传递,将农村人居环境整治工作的具体内容烂熟于心,负责向村民解释农村人居环境整治的做法、效果;要给予技术上的支持帮助,在实际操作过程中,帮助建房宅基地审批、给予垃圾分类引导、提出厕所改造方案等。能解决的问题及时解决,解决不了的问题及时向上级部门反映,保证农村人居环境整治工作不留死角。
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