企业拆迁补偿审计应关注的重点
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企业拆迁补偿涉及办公楼、工业厂房、机器设备的转迁,与普通居民拆迁相比,情况更复杂,作业量更大。
特别是机器设备转迁专业性更强,牵扯的利益更多,极易发生骗取土地、房屋和设备转迁补偿款的问题和违规操作的现象,是各拆迁指挥部滋生腐败的高发区。
因此,在审计过程中要重点关注。
一、关注土地补偿。
《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规都对企业建设占用土地,涉及占用农用地转建设用地都作出了明确的规定。
然而在实际中,企业建设厂房存在很多违规用地的情况,如没有按正常程序拿地,相关土地证件不齐全,土地超过使用年限等。
对此,在审计的过程中要重点围绕土地合规性进行审计。
对于征迁企业占用国有土地的情况,要核实国有土地使用权方式,是经过出让、划拨还是租赁取得。
若经过出让取得,审查相关土地证件是否齐全,是否属实;若划拨取得,在审查相关证件的基础上,还要核查是否扣除相应的应缴纳的土地出让金;若经过租赁取得,因租赁权现在还划定在债权的范围内,没有划归物权的形式,所以租赁权是没有土地使用权补偿的,审查时要重点关注,查看是否将此类情况也纳入补偿范围内并进行补偿。
对于集体土地,查看土地使用权取得形式。
是土地承包经营权还是集体建设使用权,是否有土地租赁协议,是否占用基本农田。
对占用基本农田的企业要重点核查,《基本农田保护条例》规定,基本农田保护区经依法划定后,任何单位和个人不得改变或者占用。
查看是否属于非法占用土地的情形,是否将非法占用土地的企业纳入补偿范围内并进行补偿。
二、关注房屋及附属物补偿。
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