关于推进我县乡村债务化解的调查与思考

近年来，乡村组织为促进基础设施建设、支持村办企业发展，经常性地通过举债来弥补村集体经济发展资金不足的短板，导致村级债务规模迅速膨胀，逐步累积的债务包袱已成为困扰乡村经济发展的重要因素。
       分析债务形成的原因、防范和化解债务，已成为地方政府的重要任务之一。
       一、乡村债务的基本构成情况 (一)乡村债务的构成。
       截止2015年10月，全县乡村级债务共计***亿元。
       从债务构成来看，一是不良贷款，总计***亿元，占村级债务总额的***%;其中，农业银行贷款本息合计达***亿元，占不良贷款总额的***%、占全县乡村债务总额的***%;二是单位借款，总计***亿元，占乡村债务总额的***%，主要是用于旧村改造、垫付税金、****等;三是应付款，包括工程欠款和村干部、村民工资欠款，总计***亿元，占村级债务总额的***%。
       从形成债务的资金流向和用途来看，一是生产性投资***亿元，占债务总额的***%，主要产生于上世纪九十年代，兴办企业、建造***背上的债务;二是基础设施建设，累计支出***万元，包括施工费、建材费等工程款;三是旧村改造***万元，四是其它支出***亿元。
       (二)乡村债务的特点。
       债务涉及面广，全县***处乡镇，除***乡外其他乡镇、行政村均有负债;***个行政村，负债村达到***个，负债面高达87.5%。
       债务分担沉重，全县***个乡镇平均负债达***万元，乡镇最高负债额达到***亿元;平均每个负债村债务金额***万元、最高负债达***万元，这对于经济基础薄弱，财政收入很不宽裕的乡村来说，无疑是巨大的压力和沉重的包袱。
       债务时间过长，以银行不良贷款为例，逾期5-10年的贷款本息合计***万元，占银 ……

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