最新乡镇政府工作报告

—2019年12月13日在石哈河镇第四届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建议。一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会关键之年。一年来，在旗委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协联络办的监督支持下，广大干部群众齐心协力，迎难而上，谋思路、打基础、寻突破，较好地完成了镇四届四次人代会确定的目标任务。今年是天道酬勤的一年，人努力、天帮忙，事业旺、民心顺。全年粮食总产量达到 9256 万斤，同比增长15.2%，牲畜饲养总量达到45万头（只），出栏肉羊30万只，除小麦、玉米之外，农畜产品呈现出量价齐升的良好态势，是继2012年以来又一个丰收之年。一年来，我们主要做了以下七项工作。(一)发展思路更加清晰根据我镇独特的自然资源禀赋和特色产业优势，我们“跳出石哈河…

—2019年12月13日在石哈河镇第四届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建议。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会关键之年。一年来，在旗委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协联络办的监督支持下，广大干部群众齐心协力，迎难而上，谋思路、打基础、寻突破，较好地完成了镇四届四次人代会确定的目标任务。

今年是天道酬勤的一年，人努力、天帮忙，事业旺、民心顺。全年粮食总产量达到 9256 万斤，同比增长15.2%，牲畜饲养总量达到45万头（只），出栏肉羊30万只，除小麦、玉米之外，农畜产品呈现出量价齐升的良好态势，是继2012年以来又一个丰收之年。

一年来，我们主要做了以下七项工作。

(一)发展思路更加清晰

根据我镇独特的自然资源禀赋和特色产业优势，我们“跳出石哈河看石哈河”，发挥后发潜能，变劣势为优势，紧紧围绕“退耕增绿、限牧精养、休耕肥田、控井保水”的发展思路，规划了“五彩小镇”石哈河田园综合体 “五区一带”总体发展布局，从林草生态修复、有机农业、设施农业、畜牧业、全域旅游、特色产品营销六个方面发力，为推进乡村振兴战略夯实产业基础，为父老乡亲发展富民产业。

（二）脱贫攻坚取得重要进展

紧紧围绕补短板、强产业、增动力、兜底线，以不获全胜、绝不收兵的毅力和恒心，着力解决“两不愁三保障”和饮水安全突出问题。补短板方面，主动认领中央、×、市、旗巡视考核督查反馈的各类问题，以刀刃向内的勇气和决心开展大排查、大整治，从严从实从细逐项整改，确保脱贫攻坚经得起历史和实践检验。强产业方面，全年整合投入各类资金428.6万元，打出了强有力的政策组合拳。“贫困户点菜、政府买单”的菜单式产业扶贫继续推进，为贫困户分别购买羊、农机具、饲料等生产资料；发放扶贫小额信贷324万元，涉及贫困户92户；建设了“五园十区”扶贫产业园，带动贫困户263户462人，实现了有劳力贫困户产业发展全覆盖、无劳力贫困户产业分红全覆盖。增动力方面，今年以来，邀请河套学院等科研学院专家教授及专业部门业务骨干，举办技术培训8期，实现了有劳动能力的贫困户技能培训全覆盖；在金汇创业就业扶贫产业园开设糖搽酥、剪纸等扶贫车间，搭建免费平台。聘用159名贫困群众担任护林员、保洁员、草场监督员、河道巡查员，严格奖惩，动态管理，增强内生动力，补齐就业扶贫短板。兜底线方面，为167户贫困户免费安装饮用水净化设备，进一步保障饮水安全；教育资助贫困学生65名，为786名贫困群众提供健康保障，为37户、82人无劳力贫困户落实光伏扶贫项目，资产收益惠及贫困户250户、413人，为5户贫困户补贴新建住房，生态补偿新增贫困户50户、101人，发放低保、医疗救助、临时救助、特困供养等综合保障脱贫资金 1425.5万元，社会保障兜底全覆盖。

（三）村集体经济发展取得历史性突破

2018年以来，我镇整合投入各类资金1985.1万元，将产业扶贫和集体经济发展有机融合、一体推进，探索出入股分红型、兴办企业型、重点项目扶持型、兴办合作社扶持型等发展模式，9个行政村均有了集体经济收入，预计全年各村集体经济总收入达到160万元，其中西羊场、楚鲁图、格日楚鲁、双盛美、白音厂汗5个村达到10万元以上，石哈河、二十四份、柏木井3个村达到5万元以上。

（四）生态文明建设成果得到进一步巩固

坚决贯彻习近平总书记今年7月视察内蒙古时，关于“守好内蒙古这方碧绿、这片蔚蓝、这份纯净，坚定不移走生态优先、绿色发展之路”的指示要求，统筹推进国家公益林建设、草场限牧、农业面源污染治理、人居环境整治等工作，加快推进生态修复。国家公益林补偿面积达到22.04万亩，地方公益林补偿面积达101.2万亩；种植钙果、榛子210亩，经济林发展实现破题起步；以村庄和合作社为重点，实施区域绿化工程381亩。认真落实《牲畜限牧管理办法》，羊存栏量同比减少10万只以上。进一步减少农业面源污染，农业“四控”有效落实，重点实施了4150亩减氮控磷项目、5622亩社会化服务和1.33万平方米储草棚项目，示范建设了1处镇级农药包装废弃物回收站、1处区域畜禽粪污收集处理中心、55处干湿清粪池和两个合作社粪污处理设施。投资96万元，完成修复水毁堤坝工程16.6万m³，增强旱作农业保水能力。严格落实河长制，挂号整治29起河道“四乱”问题，目前整改完成13起。制定出台《村组自来水管理办法》，自来水使用逐步规范。重拳整治违法新打农田灌溉井行为22 起，缓解用水矛盾。人居环境整治工作持续推进，配套翻斗车1辆、装载机1台、垃圾车9辆、小型垃圾填埋厂8座、垃圾箱162个。利用一事一议项目，在集镇新建一处垃圾焚烧场，收取环境卫生保洁费43.5万元，“户清扫、组收集、村转运”长效机制正在形成，考核指挥棒作用进一步彰显，楚鲁图村哈那河组建立了可复制、可推广的网格化管理模式。

（五）绿色高质量发展导向进一步确立

第一产业不断调优。以发展生态修复型、功能性农业为目标，发展传统旱作农业种植25万亩，与圣牧高科合作建设有机青贮玉米基地4000亩。楚鲁图村110 亩农作物新优品种高效节水智慧农业试验成效明显，其中耐旱耐瘠“张杂谷”系列杂交谷子，在只浇了2水的前提下亩产达到800斤以上；芦笋种植实现开门红，成功打入北京新发地市场，一等品每斤售价达到15元；投资330万元，对苏计、花河、西格日楚鲁115座温室大棚进行改造，苏计、石拉堡等地发展一年两茬高效种植，甜瓜和西红柿喜获丰收。畜牧业转型升级步伐加快，杜泊羊种羊场建设扎实推进，种羊存栏达到185只，完成胚胎移植79只；组建石哈河镇肉牛养殖协会，养殖总规模达到3150头，较上年增加1000头以上，西门塔尔肉牛销往广东等高端市场，每头育肥牛纯收入突破7000元；石哈河黑猪、肉驴等特色养殖正在兴起。动物防疫及非洲猪瘟、鼠疫防控工作扎实开展，实现了外疫不传入、内疫不发生。

第二产业稳步发展。全面开展矿产资源领域突出问题专项整治工作，中鼎矿业完成绿色矿山创建工作，嵘储矿业通过整改、专家验收具备了复工条件，铸合银矿前期工作加快推进。10家特色粮油企业和作坊加工量突破3000吨。

第三产业活力迸发。以油菜花为媒，举办了石哈河镇第二届油菜花旅游节、第十二届高台梁文化艺术节和回家创业主题活动，接待游客2万余人（次），一批特色农家乐挣上了“旅游钱”，旅游总收入突破200万元。“五彩石哈河”区域公用品牌注册进入公示阶段，“后山净土、人种天养”的品牌口号进一步打响，“五彩石哈河”网上商城开通运营，金汇就业创业扶贫产业园全面启动，呼和浩特线下展示和直销体验店加快筹办，面粉进入了×党政机关食堂，进军高端市场取得开门红。

各位代表、同志们，油菜花旅游节期间，我们举办了“看变化、叙乡情、话发展”回家创业主题活动，20多名外出创业成功人士齐聚石哈河，为家乡建设加油鼓劲、出谋献策、添砖加瓦，共同描绘新时代家乡发展的新画卷。近年来，邢文军造林绿化、张宇肉牛养殖、张海泉面粉加工等返乡创业行动呈现出良好态势，正在成为引领产业发展、带动农民致富的新生力量，让我们为这些情系家乡、回报老乡的追梦人点赞！

（六）民生福祉保障有力

基础设施不断夯实。实施节水灌溉工程32424亩，其中库区×灌溉工程4100亩。为1213户农户免费安装饮用水净化设备。争取项目资金20万元，为东郜北、秦达木、瓦窑新村、段家河等实施了自来水管道维修工程。新打人畜饮水井19眼，解决500多名群众的吃水问题。新上低压线路 1700 米。实施道路防护工程134公里。新建4G通讯基站3个，提高了通信网络覆盖质量。社会保障持续增强，通过一卡通发放各类惠农资金2800余万元，切实保障群众利益。城乡低保三方评估效果显著，新增低保30户56人、取消低保182户263人、低保提标16户22人，实现应保尽保，应退尽退；精准发放救灾救济款物84.4万元，有力保障了 947 名受灾群众基本生活；城乡居民医疗、养老保险缴费率稳中有升，分别达到 90% 和85 %。民生事业蓬勃发展，成立退役军人事务管理服务站，为全镇90名退役军人悬挂光荣牌，切实提升军人军属荣誉感，形成全社会爱国拥军、尊崇军人的浓厚氛围。完成WZ部“三室一库”建设，进一步夯实基层WZ部规范化建设基础。改造农村危房23 户，两处幸福互助院入住老人116 户174人，重阳节慰问90岁以上高龄老人37名。持续做好关爱妇女儿童工作，发放计生家庭奖励及特扶资金9.8万元，帮助 石哈河学校9名儿童实现微心愿，为120多名妇女开展“两癌”检查。免费为老人、贫困户和环卫工人体检，并提供家庭医生签约服务，开展了残疾人鉴定，为21名残疾人发放价值 2.5万余元助残器具和药品。农村文化焕发活力，投资220万元，在集镇建成占地702平方米的综合活动中心。完成旱作农业展厅布展工作。郜北村二人台汇演等群众性文化活动全面开花。选派民间艺人、体育爱好者积极参加各类全旗性文体活动，进一步擦亮高台梁特色文化名片。隆重表彰了一批优秀共产党员、返乡创业带头人、最美家庭，进一步弘扬了“坚韧、厚道、睿智、奋进”的石哈河精神。 社会治理能力不断提升，全面开展法治宣传教育，受理各类纠纷120余起，调解成功率达95%以上。新建了西刀拉治安检查站。依法处理私搭乱建、围封草场、私挖乱采等违法行为26起，公共秩序进一步规范。全面加强安全生产工作，排查整改隐患6处。持续开展扫黑除恶专项斗争，形成了家喻户晓、深入人心的宣传攻势。加大对辖区两处×临时教点的监管力度，采取依法登记、撤点合并、以堂带点等办法，纳入管理。强化反渗透、反xj管控措施，全力消除xj组织的动员能力和活动能量，营造了和谐稳定的发展环境。

各位代表、同志们，国庆期间，我镇举办了“同升国旗、同唱国歌、同挂国旗”等形式多样、内容丰富的群众性主题宣传教育活动，共同庆祝新中国成立70周年，大力唱响礼赞新中国、奋斗新时代的昂扬旋律，激发了广大群众爱党爱国爱社会主义的巨大热情，进一步凝聚起乡村振兴的磅礴力量！

（七）政府自身建设更加务实高效

为民服务本领不断增强，在富民强镇的新征程上，镇村干部的工作很投入、很给力，围绕党委、政府确定的奋斗目标，不怕苦不怕累不抱怨，高质量完成了精准扶贫、人居环境整治、产业转型升级等年度硬任务，锻造了一支作风过硬、能打胜仗的干部队伍。自觉接受镇人大监督，人大主席团寓监督于支持之中，组织代表审议通过了田园综合体建设规划、村组自来水管理等事关石哈河长远发展和群众福祉的重要政策性文件，将党委、政府的思路和意图转化为全镇干部群众的自觉行动。镇四届人大四次会议期间，代表共提出建议12件，目前已经办理3件，上报有关部门列入项目库5件，正在办理 4 件。政府规范化建设积极推进，坚持政务、村务、财务公开，加强“村账镇管、组账村管”，推行农村集体经济审计制度，镇、村两级全年公开政府规范性文件、工作动态等信息800多条。农村集体产权制度改革、集体草场确权和国土“三调”工作基本完成。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，重要事项全部提请党委会研究决定，提高决策科学化水平。全力抓好政府领域党风廉政建设，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，严格“三公”经费管理，最大限度节本增效。

同时，国防动员、工会、妇女儿童、共青团、残疾人、红十字会、气象、科技等工作均取得新的成绩。

各位代表，发展成绩来之不易，这是旗委、政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大和政协联络办有力监督与大力支持的结果，更是广大干部群众千辛万苦干出来的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持和帮助石哈河发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要有：部分干部谋事创业和引领带富能力不足，劳动力老龄化，不思进取、安于现状的问题普遍存在；产业基础薄弱，良种良法试验示范少，链条短，市场定位不准，精深加工和营销策划滞后，农畜产品品质好与售价低的矛盾依然存在；脱贫攻坚任重道远，扶贫产业园利益联结机制不紧密，防风险机制不完善，贫困户内生动力不强；服务群众不主动，群众反映强烈的冬季用水难、农网改造慢、社会化服务低、通讯信号差等问题突出。对这些困难和问题，在今后的工作中，我们将高度重视，认真研究，逐一加以解决。

二、2020年重点工作思路建议

2020年是全面建成小康社会、 实施“十三五”规划、打赢脱贫攻坚战、完成人居环境整治三年行动的收官之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚定不移贯彻新发展理念，以“六增六减”发展思路为指导，持续落实好退耕增绿、限牧精养、休耕肥田、控井保水的发展路径，切实提高“五彩小镇”石哈河田园综合体建设质量，推动绿色高质量发展，夯实乡村振兴基础。

为此，我们务必抢抓政策机遇，破解发展瓶颈，重点做好六篇文章，实现六个方面的新突破。

（一）做好“节水”文章，在抓好农牧业供给侧结构性改革上取得新突破

由追求数量向追求质量转变，打造“独一份、特中特、好中优、错峰头、限量版”的特色农畜产品优势区。

水浇地方面，石哈河因水而兴、因水而衰，水是制约发展的最大短板。针对今年夏秋以来的“水荒”问题，要旗帜鲜明地发展高效节水农业，必须从严落实理念、工程、农艺、品种、管理、智慧六项节水措施，把宝贵的水资源作为备荒备灾用水，根据水井出水量确定种植面积，严控新打井和无节制掏井行为，掏井不准擅自扩大口径、增加深度，加强田间管理，以小组为单位，协商确定种植面积和品种，特别要在引进节水高效新品种上迈出新步伐。白音厂汗村重点发展特用玉米种植和蔬菜育种，利用生长期较短的特点节水增效，与甘肃田福农业科技公司订单合作荷兰豆和油菜育种1800亩、甜糯特用玉米种植3000亩；楚鲁图村重点发展小杂粮种植，与河北巡天农业公司订单合作种植“张杂谷” 1000亩，调减玉米种植面积，浇水次数由玉米10水以上减少到3水左右。

设施农业方面，充分发挥镇果蔬协会作用，整合闲置和利用率低的温室，扩大芦笋、甜瓜和西红柿种植面积，逐步发展智慧设施农业。力争实施芦笋初加工项目，改进采收和保鲜工艺。

旱作农业方面，与西北农林科技大学和河套学院合作，在有积极性的村组建设以小麦为主、谷子和荞麦为辅的旱作农业试验园区1000亩，重点开展品种、播量、保水、肥效等试验。对适合种植的品种进行扩繁，有效解决旱作小麦品种杂乱、退化、整齐度不一等问题，通过持续的科技攻关，完成旱作小麦优质品种的审定和命名。

畜牧业方面，坚定不移落实草场限制放养牲畜数量要求，发挥农牧结合优势，立足以农养牧、以牧促农，争取实施一批储草棚和青贮窖建设项目，鼓励舍饲半舍饲精养，加大“减羊增牛”力度。支持肉牛养殖协会“放母收犊”，在全镇发展肉牛养殖户100户、建设肉牛生态养殖产业化基地3处，饲养规模达到4000头，打造绿色肉牛养殖特色小镇。完善杜泊羊种羊场建设，加快杜寒杂交扩繁进度，提高肉羊品质，增加肉羊养殖效益。积极稳妥发展特色养殖，黑猪饲养量达到1000口，肉驴饲养量达到300头。下大力气做好动物防疫、产地检疫和外调牲畜报批报检工作，继续实行动物防疫员末位淘汰制。

（二）做好“精准”文章，在巩固提升脱贫攻坚成效上实现新突破

编筐织篓，全在收口。2020年是脱贫攻坚工作的最后收官冲刺阶段。要继续保持“不获全胜、决不收兵”的坚韧劲头，把巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果作为重中之重、把产业发展作为治本之策、把激发贫困群众内生动力作为根本任务。

进一步完善扶贫产业园利益联结机制，扩大贫困户参与面，防止“一股了之”、“一分了之”，把贫困户牢牢吸附在产业链条上，共享产业发展成果。

健全扶贫资金风险防范机制，完善产业扶贫项目资金台账，实行专账核算、专账管理，落实项目资金公告公示制度，不定期邀请旗经管站、审计部门开展专项督查，争取纳入政策性保险范围，完善全程技术指导，有效规避自然风险和市场风险，确保财政扶贫资金使用安全高效。

做实社会扶贫工作，积极与包联我镇的社会帮扶团成员单位对接，以小型公益基础设施建设、消费扶贫、产业扶贫、特殊困难家庭服务等为着力点，有效保障贫困户的巩固提升能力。

做好国家脱贫攻坚普查准备工作，以钉钉子精神，认真梳理开展脱贫攻坚以来，专项巡视、成效考核、日常巡察等发现的各类问题，村党支部、驻村工作队、第一书记和帮扶责任人要牢记职责使命，下足绣花功夫，以不贰过的整改成效，确保脱贫攻坚成果得到巩固、重点难点问题得以解决、最后收官冲刺取得完胜。

（三）做好“多元”文章，在发展壮大村集体经济上实现新突破

把发展壮大村集体经济作为提升村党支部凝聚力、夯实脱贫攻坚基础、实施乡村振兴战略的主要抓手，充分发挥村党支部战斗堡垒作用和村“两委”班子成员主观能动性，在提升、拓宽、规范上下功夫，促进村集体经济提档升级。

提升已建成村集体经济的运行水平，重点提升村集体经济自我管理能力，做好寻求有实力的企业平台互惠共赢、政经分离、管办分开、选聘职业经理人加强管理、开展精深加工、改变单纯销售原材料等工作，用工业化的思维谋划农牧业，用企业经营的理念运转村集体经济。

拓宽村集体经济发展途径，不断深化农村集体产权制度改革，灵活运用资源、资产、资金三要素，实现“闲”变“宝”、“死钱”变“活钱”，柏木井村要在集体草场有偿使用上先行先试，西羊场村、双盛美村要在集体闲置资产合作利用上积累经验。用好用活土地资源，要以《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》印发为契机，充分释放农村土地“三权分置”政策红利，楚鲁图村、白音厂汗村、郜北村要探索成立土地股份合作社，深化土地托管模式，发展新特品种种植和乡村旅游，采取“保底收益+按股分红”等方式，降低生产成本，有效对接企业订单，促成新品种、新技术、新机械推广应用，提高组织化程度和社会化服务水平，重启村集体“统”的功能，带领农民共同致富。

规范村集体经济运营管理，严格按照集体经济组织章程规定开展经营决策，搞好风险研判评估，购买政策性农业保险，降低经营风险。建立集体收益分配使用机制，由理事会根据年度收益状况制定分配使用方案，提取一定比例的集体经济收益作为公积金、公益金、村级组织管理费、经营管理人员激励报酬后，集体成员按股权分红。建立健全经营管理与监督分离、财务管理和会计核算办法，做好财务公开，强化集体经济组织成员、村民代表、村务监督委员会的民主监督。

（四）做好“强基”文章，在生态文明和基础建设上取得新突破

生态文明建设是关系石哈河永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，实现从“吃子孙饭”到“给子孙饭吃”的转变，建设五彩小镇、美丽家园。

持之以恒抓好林草保护与建设。毫不动摇落实放养牲畜限牧政策，各村委要以对选民高度负责的态度和“宁听骂声、不要哭声”的担当精神，综合运用法律、经济、行政手段，每年6月底、12月底均要将牲畜限制在规定数量之内。探索采取联户承包的方式，争取下一轮草原生态保护补助奖励政策。豪不松懈抓好退耕还林项目区和国家、地方公益林禁牧工作，出台激励与约束并重的管护办法，充分发挥护林员、森林公安两支队伍作用，将退耕户项目补贴、护林员工资待遇与管护成效挂钩，从根本上改变事不关己、高高挂起的被动局面。做好退耕还林和柠条平茬项目的上下对接、作业设计与申报争取工作，确保早日落地实施。积极稳妥发展经济林和林下经济，争取开展经济林试验示范，在发挥生态效益的同时增加经济效益。做好林草病虫害检测与防治，减少灾害损失。继续实施国土绿化行动，完成二牛湾水库周边3000亩京津风沙源治理工程，加强通道绿化补植工作，在做好管护的基础上，通过提供种苗，鼓励具备条件的村组采取义务植树的方式植树栽花，美化环境，支持矿山企业开展绿化。

完善农村人居环境整治长效机制。以人居环境整治为抓手，因地制宜找准村民小组内存在的主要管理问题，全面推行村民小组 “五个一”治理模式，大力推广“网格化”管理办法，民主制定村规民约，实行“红黑榜”管理，通过立好一套新规矩，突出解决管理村民“硬办法”不能用、“软办法”不管用的难题，提高群众清洁卫生文明意识，建立长效清洁机制，打造干净、整洁、有序的村庄环境。持续开展“五好家庭”、干净人家、环境整治先进村组评选，强化典型示范引领，推动乡村移风易俗。务实管用推进“厕所革命”，确定不同的模式供村民自主选择。力争开工建设集填埋和焚烧于一体的垃圾处理场，建设病死牲畜无害化处理场、污水处理厂、在集镇推行垃圾分类试点。根据村组需求和项目标准，继续配套一批环卫设施。采取以粪换肥、换饲草料等办法，探索切合实际的区域畜禽粪污收集处理中心运行机制，强化干湿清粪池管理，确保不改变用途。各村要在春节前，以科学防控鼠疫、搞好爱国卫生运动为主线，以“干干净净过大年”为主题，发挥好群众主体作用，以清理垃圾杂草秸秆粪堆、整治乱搭乱围乱建乱堆乱放为重点，集中开展为期一个月的人居环境整治大会战，携手共创清新、整洁、优美的居住环境。

用心用力抓好“河长制”落实和矿山管理。充分发挥镇、村河长统筹协调、组织实施、督促检查、推动落实等重要作用，持续开展河道“清四乱”，做到守河有责、守河担责、守河尽责。充分履行属地管理职责，依法从严管理矿山企业，完善与旗直部门、驻镇单位联合检查、联动执法机制，督促企业健全各项手续，切实履行好安全生产、环境保护、农民工工资发放等主体责任，打造绿色矿山；本着保护合法、打击违法、回报社会、共建共享的原则，最大限度地化解地企矛盾，营造和谐共处、共同发展的地企关系。

（五）做好“产加销”文章，在“五彩石哈河”品牌打造上实现新突破

好产品卖不上好价钱，甚至出现丰产不增收和谷贱伤农，是我镇干部群众最大的操心事、烦心事、揪心事之一。为此，要围绕标准化生产、精细化加工、精准化营销三个环节，众志成城，久久为功，争取取得突破性进展。

聚合标准化生产。培育扶持家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，通过土地托管、流转、股份合作等形式，发展适度规模化经营。引导农户逐步恢复旱作农业压青地种植模式，通过休耕提质增产。全力推广农业绿色集约安全生产模式，深入开展 “四控”行动，加大源头控制力度，推进面源污染综合治理，助推农业绿色高质量发展。依据土地特质和发展潜力，委托第三方权威机构，对土壤进行环境质量检测，对主要农产品进行品质检测，划定特色农作物优势产区，建立百亩攻关田、千亩示范田、万亩标准田。推行基础母羊放牧、“羔羊舍饲育肥+短暂放牧”的养殖模式，向短周期、快周转、两年三茬产羔、四季均衡出栏的限牧精养型转变。

聚力精细化加工。以功能性农业为引领，采取招商引资与工艺改造相结合的办法，加大设备投入和科技创新力度，发展精深加工。针对不同消费群体和市场需求，生产不同用途的系列产品，向小型化、环保化、便携式、半熟型进军。

聚焦精准化营销。充分运用“五彩石哈河”区域公用品牌，创建覆盖全地域、全品类、全产业链的综合性品牌。进一步完善品牌标准、规范和授权办法，让更多的涉农涉牧企业与合作社广泛参与，抱团闯市场，促进区域产品与区域形象共同发展。加快特色农畜产品“三品一标”认证步伐，强化溯源管理，扩大认证产品的知名度与美誉度。精准定位高端市场和目标人群，实现优质优价。以“后山净土、人种天养”为主宣传语，以“麦中珍品、自然天成”的旱作红皮道地小麦为先行产品，挖掘凝练卖点，讲好系列特色农畜产品故事。在×717县道东西出口建设两处擎天柱广告牌，用于品牌公益宣传。完善“五彩石哈河”网上商城运营办法，线上营销与线下体验直销并重，提高商城影响力。举办第三届油菜花旅游月，延长节庆时间，丰富节庆内涵，大力发展创意农业、体验农业、民俗旅游、定制农业、认购农业等分享经济。

（六）做好“美好”文章，在改善民生和政府自身建设上取得新突破

不断满足人民日益增长的美好生活需要，是我们一切工作的出发点和落脚点。要坚持尽力而为、量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设和公共服务提供，保障群众基本生活。

扎实实施民生工程。实施农网改造70公里，改进危房改造、安全饮水、农村道路管护等工作。认真做好社会保险扩面、医保、低保、五保、残疾和大病救助等工作。争取通信运营商普遍增值服务，逐步解决好通讯信号差的问题。

推进社会综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大治乱力度，有效治理乱开荒、乱围乱占、乱打井掏井等乱象，完善多元化矛盾纠纷化解机制，加大信访突出问题化解力度，确保社会稳定；严格落实安全生产责任制，严防各类安全事故发生；加强应急管理，坚持不懈抓好非洲猪瘟和鼠疫防控工作，做好防汛抗旱、林草防火等防灾减灾工作，强化舆情应对和网络舆情监管。

统筹社会各项事业发展。坚持教育优先发展，支持和服务石哈河学校教学教育，做好校园安全工作；努力提升医疗卫生服务水平，继续做好计划生育和健康服务工作；广泛开展全民健身运动，积极举办协办各类体育赛事；着力加强人民WZ工作，积极做好国防教育和退役军人工作；抓实社保、残联和科技等事业性工作，加强档案、民族×、老龄和关心下一代工作、商会工作。

切实强化干事担当。编制乡村振兴规划和“十四五”规划，发挥引领作用。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高为人民服务的能力和水平。严格遵守宪法法律，强化“法无授权不可为、法定职责必须为”意识。依法定期向镇人大报告工作，办好代表建议，主动听取社会各界的意见建议。严格落实重大行政决策的程序和制度，深化政务公开。切实做好机构改革工作，转职能、提效能，确保工作件件有着落、事事有回音。健全完善工作考核、监督、问责等制度，支持干的、教育站的、冷落不干的。持续抓好党风廉政建设和履行“一岗双责”，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，严格落实经济责任审计监督制度。

真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。各位代表、同志们，2020年注定是极不平凡的一年。站在新的历史起点上，我们深感责任重大、使命光荣。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在旗委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协联络办的监督支持下，不忘初心、牢记使命，接续奋斗、闻鸡起舞，日夜兼程、风雨无阻，共同谱写新时代富民强镇的新篇章，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！

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