做好保密工作须处理好八个关系

“那是最美好的时代，那是最糟糕的时代;那是智慧的年代，那是愚蠢的年代;那是信仰的时期，那是怀疑的时期;那是光明的季节，那是黑暗的季节……”

这是著名作家狄更斯写在《双城记》开篇的话。

从某种程度上来说，目前，我们的保密事业也正处于其“最好年代”和“最坏年代”。

“最好年代”是指

保密工作的大气候、大环境十分有利，保密事业呈现出方兴未艾、蒸蒸日上的喜人景象;

“最坏年代”是指

保密工作面临着前所未有的挑战和风险，新情况、新问题变化莫测，保密已成为世界性难题，任重而道远。

要想提高保密管理水平，必须正确处理好八个关系：

调查与研究

调查是谋事之基、成事之道，对保密行政管理部门来说尤为重要。面对全球化、信息化的发展趋势，面对中国和平崛起以及中华民族实现伟大复兴的时代背景，保密工作的深度、广度以及出现的新情况、新问题都是过去无法想象的。如果不开展调查研究，我们的眼前就会“漆黑一片”，抓工作就会“黑灯瞎火”，忙不到点子上，抓不到要害上。

“涉浅水者得鱼虾，涉深水者得蛟龙。”开展调查不是为调查而调查，也不能光调查不研究，身入更要心入，以调研摸底数，以调研理思路，以调研破难题，以调研谋未来。只有这样，调研才能真正出成果、促工作、强管理。

基础与提高

近年来，保密事业风生水起，取得了令人瞩目的成绩，但我们不能盲目乐观，还要保持清醒的头脑，立足于基础，埋头于苦干。

要以时不我待、只争朝夕的精神，夯实基础;要以对党、对人民、对时代高度负责的精神，从战略层面考虑，从长远发展出发，从创新思维入手，做好顶层设计;要高起点、高质量，立足于早抓抓早、实干干实，抓紧抓成。同时，还要注意还账补缺，对该做没做、该建没建的事项，即使要花费很大气力、很长时间，也要舍得下功夫去完成，防止还了旧账又添新账。对于已有基础的工作，则要重在完善，重在提高。

指导与监督

保密行政管理部门基本的职责就是指导与监督，如何指导，如何监督，这是横亘在保密行政管理部门面前的一个难题，也是每个保密行政管理工作者应经常思考的问题。保密法是保护国家秘密的基本法律，是国家法律体系的重要组成部分。因此，我们始终要以保密法作为指导工作的强大武器，把贯彻落实保密法贯穿在保密管理工作的全过程之中。

“徒善不足以为政，徒法不能以自行。”同时，也要注意总结基层单位在保密实践中取得的与时代相适应、与实际相吻合的经验，以典型引路，注重引导其进行自我教育、自我约束、自我提高。要通过建立好的监督机制，如完善保密工作督导和诫勉约谈等制度，把党和国家的保密工作部署落到实处。

传承与创新

一部党的历史就是一部保密史，保密工作的源头可以追溯到中国共产党成立伊始。在血与火的洗礼、生与死的考验中，在长期艰苦复杂的反窃密、防泄密斗争实践中，保密工作的优良传统薪火相传、历久弥新，成为党和国家弥足珍贵的精神财富。创新是保密工作的不竭源泉，也是发扬党的保密工作优良传统的活力所在，我们要与时俱进，赋予保密传统新内涵，为其增添新活力。

要创新思想观念，切实解决“无意识、无常识、无技能”问题，树立与信息化条件相适应的新的保密工作理念;要创新制度建设，把保密管理纳入科学化管理轨道，严格依法管理、依法治密;要创新工作机制，坚决遏制网络泄密事件多发、易发、频发势头，切实解决信息公开与保密之间的矛盾，把保密管理工作提升到一个新水平。

联动与自动

保密工作犹如一个大战场，针对某项工作需要集中力量打歼灭战，实行统一时间、统一部署、统一标准、统一行动、统一验收。因此，我们既要树立全国一盘棋的思想，雷厉风行地贯彻执行中央的部署决策;又要发挥地方的主动性，不能因服从统一部署而停滞自身治理，更不能寄望于一场“歼灭战”可以解决地方的所有问题。

总之，“联动”是大局，事关大气候、大环境，要奏好“协奏曲”;“自动”是局部，事关小气候、小环境，必须奏好“小夜曲”。必须摆正二者位置，正确处理二者关系，使全局为局部营造良好氛围，局部为全局奠定良好基础。

战略和系统

“不谋万世者，不足以谋一时;不谋全局者，不足以谋一域。”保密工作不是大局，却事关大局;不是中心工作，却影响中心工作。因此，保密管理干部特别需要具有战略意识和系统意识。

所谓战略意识，就是善于从战略上思考和研究问题，善于从全局中找到工作重心，善于从整体中找到自身位置，善于从趋势中把握规律。所谓系统意识，就是要充分认识到保密工作是一个系统工程，领导重视是关键，教育培训是基础，队伍建设是保障，技术防范是要害，要善于运用系统意识，循序渐进，逐项落实;要善于从整体上揭示各部分之间的关系，提高工作的科学性、计划性、有效性。

技术与设施

当前，网络已成为窃密与反窃密斗争的主战场，而发生网络失泄密的一个重要原因就是“无知无畏”。“无知”主要表现为信息化知识匮乏，技术技能一窍不通，以致“盲人骑瞎马，夜半临深池”。 因此，高技术窃密必须要用高技术防范，“懂保密”即要注重强化技能学习意识，“会保密”关键是要掌握防范技能手段，“善保密”根本在于熟练运用技能。

总之，我们必须比以往任何时候都高度重视保密科学技术，比以往任何时候都舍得加大保密技术投入，加强保密技术设施建设，切实提高保密技术防范能力。

教育与制度

教育是保密管理必不可少的重要环节，是解决“不懂不会”的基本手段，是将保密原则和规范“外化于行，内化于心”的重要途径。保密教育事关国家安全、家庭幸福、个人前途，要“年年讲、月月讲、天天讲”，讲比不讲好，多讲比少讲好，经常性的教育会产生潜移默化的影响。

在加强教育的同时，又要注重用制度管人管事，用制度约束行为。制度不是越多越好，关键是管用有效;不是越繁越好，关键在于操作性强;不是徒有形式，关键在于严格执行。

原载《保密工作》2013年第2期

【来源：保密工作】