多面乡官打通联系群众的最后一公里

乡镇政府是整个国家行政管理机器的“神经末梢”，也是联系群众的“最后一公里”。在当前党的群众路线教育实践活动扎实开展，成效显著的关键时刻，如何进一步的提高基层干部，尤其是乡镇领导班子成员的执政水平、服务能力，使其从思想上充分认识到为官乡镇，守土有责、服务群众是基本要求，彻底打通联系群众的“最后一公里”，把农村工作做好做到位是工作关键，这就需要每个乡镇领导班子成员尤其是副职领导成为上、下、前、后、左、右的多面乡官。

一、承上启下

目前点面结合的乡镇党政班子成员分工管理模式，决定了副职是分管工作、分包村(社区)的第一责任人，要充分发挥承上启下的作用。承上：副职需要积极主动的去沟通、了解上级对口部门的政策动态、工作重点，尽量“出”好选择题，给乡党委、政府主要领导提供多套工作参考方案，以提高决策的科学性和执行的效率。例如平时多浏览搜集中国****官网、县委县政府两办的信息动态，及时做好承接准备，有时候早一分的准备，就能争取好十分的效果。启下：随着社会的发展，电脑、手机、电话方便了工作生活，提高了效率，但宅在机关不接地气，工作多靠“遥控指挥”、电话沟通的现象也逐渐拉大了干群距离，疏远了干群关系，作为联系群众“最后一公里”的乡镇干部，既要通过电脑网络、手机微信(微博)、电话等“键对键”的联系，更需要田间地头、庭院小屋与群众“面对面”的沟通，多去群众那里看一看、转一转、唠一唠。能够带着县中医院有*****专家坐诊的消息，去村东头长年患哮喘病的老李嫂子家里坐坐，带着治疗石榴树疮痂病的多菌灵粉剂到西头的老宁家转转，这就是启下，这样的干部才能真正吃透村情和群众打成一片，而不是某些呼隆应付工作的“南郭先生”。

二、瞻前顾后

农村由于受地域差异、群众思想认识、信息传递、风俗习惯等诸多因素的影响，有些时候开展工作还需要使用老经验，土办法。陈规陋习甚至封建迷信固然需要引导群众破除，但好的经验还不能丢。这种情况，全国其他地方也存在，我在攻读法学硕士的时候曾全程参与一个关于农村普法方面的课题研究，于2009年7月到甘肃省偏远地区定西市进行了近两个月的田野调查，发现在一些地区尤其是偏远落后地区，群众的法律意识淡薄，对法律的认知度不够，认可度不高，存在信访不信法的现象。有一些国内学者引用法国谚语认为送法下乡无异于教鱼游泳。我不同意这个观点，但是做农村工作，尤其是处理群众矛盾纠纷的时候，在无违背法律基本精神和强制性规定的前提下，一些乡规民约、传统习惯还不失为处理问题的一个好途径。近年来，在基层大力推广社会法庭，积极开展社会调解工作就是这方面的有益探索。作为一名副职在主持处理一些问题时，要解民风民俗、问当地习惯，做到瞻前顾后。一方面要多瞻前，看看以前类似问题的处理思路和方法，不能事事都拿书书本本、以有文化自居，自说自话，甚至以权压人;另一方面要重顾后，农村群众往往是同宗同姓聚居，处理问题要注重乡里乡亲的和谐关系，注重社会效果。著名的马锡五审判方式虽属司法领域，也存在历史的局限性，但其中强调群众参与、尊重民间习惯的思想和做法，对我们今天做好群众工作，有效化解社会矛盾纠纷，尽量达到案结事了，握手言和的结果，避免出现连锁反应群体事件，甚至一事结世仇的局面，仍然具有很好的借鉴意义。

三、左顾右盼

这有两个方面的要求。一方面是与乡镇领导班子其他成员工作的关系，要积极主动配合别的乡领导完成其分管的工作，树立整体工作“一盘棋”、一荣俱荣、一损俱损的思想，不要存在“各人自扫门前雪、莫管他人瓦上霜”的想法。例如党风廉政建设、信访稳定、安全生产、计划生育等一票否决的工作，需要主要领导挂帅、主管领导安排，其他领导配合，点面相结合，如果副职们各自为政，推诿扯皮，工作出了问题，乡镇将被重点监控、“黄牌警告”甚至“红牌罚下”，全乡所有工作将被取消年度评优评先资格，领导班子整体和成员个人都会受到影响;另一方面是与分管工作、分包村的关系，尤其是涉及低保、五保、救助物资等政策性福利享受，贫困学生救助等方面工作的副职，由于这些事项不具备普惠性，更需要不怀私心，不谋私利，从严标准、规范程序。这方面存在着极个别副职用分管掌握的这些资源，对自己分包的行政村高看一眼、厚爱一份、多给指标，多发物品，导致真正需要的群众不能及时享受，引起民怨，甚至相互串联“群起而攻之”，造成不稳定因素，不但给乡镇整体工作制造麻烦，而且给本人造成为好一人、自损十分、得罪百姓的尴尬场面。

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