提升谋划能力，增强辅政本领

如何做好新形势下的党委办公厅(室)工作，更好地为党委提供高质量服务，是各级党委办公厅(室)面临的重要课题。通过认真学习省委书记卢展工同志在省委办公厅调研座谈时的重要讲话和省委秘书长曹维新同志在中办业务通讯上发表的关于开展“五型”创评活动文章，深感做好新形势下的办公厅(室)工作责任重大、使命光荣。结合个人的一些思考和体会，我认为，党委办公厅(室)作为党委的“参谋部”，要更加注重提升谋划能力，在服务党委决策中做到参谋到位、辅政有为。

一、站位全局，吃透上级精神谋划辅政。卢展工同志在讲话中强调，全局是站位，能不能站位全局、敢不敢站位全局，决定着办公厅能不能有所作为。曹维新同志要求我们更好地认识大局、谋划大局、把握大局，为掌握主动、抢占先机提供有力保证。这不仅是对省委办公厅的要求，而且对全省党委办公室系统都有普遍的指导意义。站位全局、谋划大局就要善于把握全国、全省发展大势，结合当地发展的阶段性特征，精心谋划事关全局的战略性问题。只有这样，谋策才能抓住要害，谋势才有先见之明，参谋才能及时到位。省委办公厅开展的“五型”创评活动，就很好地体现了中央关于创建学习型党组织、开展创优争先活动等重要决策部署的要求，为我们更好地提高参谋辅政水平作出了典范。在此方面，漯河市委办公室也进行了一些探索。比如，在省八次党代会召开之前，我们抓住省委报告征求意见的契机，潜心研究省委即将出台的重大决策，特别是对省委确立的实现“两大跨越”、推进“两大建设”等奋斗目标进行深入研讨，在此指导下，从漯河实际出发，提出了着力打造“两个名城”(最具竞争力的中国食品名城和中原地区富有魅力的生态宜居名城)、加快实现“两个率先”(在全省率先实现城乡一体化和率先实现全面小康)的参谋建议，并体现在所起草的市五次党代会报告之中，经党代会通过后，成为漯河中长期发展蓝图。今后，我们要放眼中原崛起、河南振兴的新形势，更加注重谋划全局，更加注重创新思维，切实做到既创造性地贯彻中央和省委精神，又潜心研究推动漯河科学发展跨越发展的新思路，努力以更优的谋划绩效提升办公室工作的科学化水平。

二、把握实际，突出特色谋划辅政。特色是生命力，是竞争力。办公室工作要上水平、求突破，必须立足实际挖掘特色、凸显优势。曹维新同志提出要做到思想唯实、作风务实、工作求实、成绩重实，为党委办公室坚持从实际出发，围绕特色做文章确立了辅政原则。实践证明，各地发展的基础与条件、现状与潜力、优势与劣势都不尽相同，办公室工作要提升服务层次，更加需要在谋划辅政中紧贴发展实践，突出本地特色，提高谋划决策的针对性和适用性。比如，我市进行新的行政区划调整后，形成了三区两县的体制架构，这就为漯河加快城乡一体化进程带来了新的机遇。市委办公室以此为契机，立足漯河基本市情，精心谋划并提出了“一市两城十镇六线”的城乡一体化建设总体布局，既体现了发展趋势，又突出了工作重点，受到市委、市政府的肯定。特别是在城市建设上，针对淮河两大支流沙河、澧河贯穿全境并在市区交汇的独特优势，根据市人大代表的议案，提出围绕两河做文章，推进沙、澧河开发建设，打造中原生态宜居名城的参谋建议，进入市委决策并付诸实施。经过各方面的共同努力，漯河沙、澧河开发建设亮点纷呈，“两河四岸”初步建成集文化、旅游、休闲、生态为一体的风景线，“和谐拆迁”模式还被省委确定为学习实践活动的先进典型。进一步提高参谋辅政水平，就要牢固确立优势定位战略，立足优势创新发展思路，发挥优势完善发展举措，切实增强参谋辅政的实效性。

三、围绕中心，服务大事谋划辅政。统揽全局抓大事是党委工作的重心所在，也是提升谋划能力的主战场。曹维新同志提出办公厅(室)人员要努力做思考型、创新型的干部，这就要求我们必须经常在头脑中装着几个攸关改革发展全局的重大问题，深思考、常琢磨、不懈怠，致力找到破解难题的真招实招。比如，办好每年一度的中国(漯河)食品博览会是事关我市乃至全省食品产业发展的一件大事，近两年食博会又先后被纳入了全省的大招商行动计划和国家商务部重点支持会展，省委、省政府和市委、市政府高度重视。市委办公室积极参与食博会的策划、运作和筹办，不断创新提升节会水平的思路和招数，特别是提出的创新办会模式、加强市场化运作、实行对口接待等建议都得到采纳，为办好食博会发挥了应有作用。今年，我市因食博会的影响力，获得了“中国十大产业展览会”和“最佳会展服务城市”两项大奖。办公室的工作实践启示我们，提升谋划能力也必须“抓大放小”，紧贴党委大事谋方略，重在办好大事寻良策，努力在成就大事过程中凸显办公室的谋划真功夫。

四、开拓视野，借脑借智谋划辅政。视野的广度事关思考的深度。办公室工作要提高谋划能力，必须注重开拓视野，善于借脑借智，吸纳八面来风。开拓视野，一方面，要以更加开放的姿态把握形势，把本地区放在全省、全国乃至国际大背景下进行考量。我省作为中部地区欠发达省份，有些工作我们还在摸索，先进地区可能已经走出成功路子，只要善于学习借鉴，往往能够收到事半功倍的效果。近两年，我们选定事关科学发展的重大课题，先后到先进地区考察学习，所提出的很多意见、建议被市委采纳。比如，我们学习借鉴山东等地经验，积极发展“飞地经济”，较好地破解了项目建设用地问题;今年初，我带领市委办的同志专程到福建考察学习，进一步加深了对“四个重在”和“求实求效”的理解，为筹备好市委五届九次全会奠定了基础。另一方面，要充分吸纳群众智慧，使提出的参谋建议体现民情、合乎民意、集中民智，得到基层和广大群众的拥护和支持。2006 年以来，我们依托市委办公室，开通了“金点直通车”，引导广大群众踊跃为加快漯河发展建言献策，及时汇集基层干部群众的“金点子”供市委决策参考，受到了市委领导的肯定和广大群众的好评。站在新的发展起点上，我们要更加深入地理解和贯彻卢展工同志和曹维新同志对办公厅(室)工作提出的新要求，围绕提高谋划能力主题，建立健全学习考察、广纳良策的工作机制，形成向先进地区借脑破难题、向基层群众借智谋良策的局面，努力以参谋辅政的新作为促进漯河经济社会大发展。

中共漯河市委常委、秘书长 杨国志

【来源：河南秘书网】