关于实施“一肩挑”后加强村“两委”建设的调研报告

《(名称替换)农村基层组织工作条例》《(名称替换)农村工作条例》规定：“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人”。我市2019年采取“五条措施”扎实推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作（以下简称“一肩挑”），至2021年村“两委”换届中进一步巩固提升。面对“一肩挑”后村“两委”班子结构重大变化，如何有针对性地加强村“两委”班子建设，强化基层基础，是需要认真研究思考的现实课题。结合实地调研和驻村实践，我对此问题作了一些思考研究。

一、全市实施“一肩挑”的成效

调研情况表明，实施“一肩挑”的村，村级党组织建设进一步加强，“两委”班子运转良好，各项工作推进有力，成效比较明显。

一是加强了党对农村工作的领导。实施“一肩挑”后，进一步强化了村党组织的核心地位，能够更好地履行《基层组织工作条例》赋予的职责，强化了对村委会等村级各类自治组织和经济组织的领导，有效解决了部分村党组织弱化、虚化、边缘化的问题。夯实了村党组织对村级各项工作的全面领导，上级党组织指示精神和本级党组织决议贯彻落实更加顺畅，有效解决了部分村党的建设与中心工作“两张皮”问题，进一步提升了村党组织的组织力。

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