预案有了还缺什么？

经过多年努力，各级政府应急管理工作的预案体系已经全面形成，现如今还缺少什么东西呢?我觉得主要还缺实质性的规定、可操作性的措施、职责分工的细化这三样东西。

不可否认，一些应急预案还存在重程序、轻实质的问题，程序有复杂化的倾向，实质性的内容有被弱化乃至忽略的现象。所以，要特别注重强化应急预案的实质性规定，尤其不能停留在程序性的事情上而纸上谈兵。

现在的应急预案，在程序上规定得都很具体，但有关实质性的规定则不很具体。因此必须明确，形式一定要为内容服务，程序性规定务必保证实质性规定的落实，不能为了程序而程序，尤其要防止应急管理陷入单一程序管理的误区。

应急预案的主要抓手是，具体落实牵头部门职责和相关责任，科学处理好牵头单位和责任单位的关系。牵头部门负有首要责任，相关部门承担职能责任。落实职责不是文件上的“文字落实”，会议上的“讲话落实”，而是具体工作措施的落实。

应急工作绝对不允许当成口号喊，没完没了发文，有事没事开会，这些形式主义、官僚主义的做法有害无益。应急的警钟长鸣是应该的，但不能总喊“狼来了”，假如狼真的来了，应急预案可能已经被弄夹生了。

那么，应急工作最重要的是什么呢?我认为最重要的是坚持以人为本的理念，在第一时间迅速作出第一反应，准确完成第一个动作。灾害来临，不能简单地按程序一步一步地往前走，所有的程序做完了，灾害损失也造成了。紧急情况下，可以越过预案规定的程序，第一反应高效有力，第一动作准确到位。

如果把实施应急预案的功夫集中下到第一时间作出第一反应、开始第一动作上来，应急工作就抓到了点子上，抓到了关键处。

【来源：帅帅职场屋】