清末四川“新政”与川边改土归流

经过义和团运动和八国联军之役，清朝最高统治者感到再也不能照旧统治下去了。为了消除国内危机，于1901年发布上谕，宣布要“变法自强”，推行“新政”。相继担任四川总督的岑春煊、锡良、赵尔巽等人，对推行“新政”十分卖力。他们遵旨在四川废科举、兴学堂，办警察、练新军，振兴商务，奖励实业。清末四川“新政”，一方面加速了四川近代化的进程；另一方面又成为官吏敛钱害民的手段。他们打着筹饷练兵的旗号，加捐加税，竭泽而鱼，使四川社会矛盾更加激化。

20世纪初，英国和沙俄加紧了对我国西藏和川边的侵略和争夺。1905年在四川西部发生了巴塘县事件，藏民杀死驻藏帮办大臣凤全。清政府以此为契机，决定用兵西藏，并对川边藏区实行改土归流。从1905年到1911年的几年中，赵尔丰曾担任川滇边务大臣、驻藏帮办大臣等职。他在用兵西藏的同时，废除了川边藏区的土司制度，设置了近似于县一级的政权机构；采取政教分离政策，限制了寺院领主的特权；通过×屯垦，兴修水利，推广新式农具以及开办工厂、学校等措施，发展了川边经济和文教事业。赵尔丰经营川边、西藏，强制推行“汉化”政策是其失误之处。但同时也起到了抗英、拒俄、固藏的作用，促进了川边藏区的开发。