永兴县“五位一体”从供给侧改进信访工作

信访工作，是党委、政府密切联系人民群众的桥梁。永兴县委践行“让永兴每一寸土地都生长出绿色和效益，让永兴每一个人都得到尊严和全面发展”的发展理念，把信访人作为重中之重，从信访的“供给侧”改进，增强信访人“需求侧”实效。在原有信访制度基础上建立党委一把手受理群众“来信、来访、来电、来邮、来贴”的“五位一体”信访工作机制，畅达民意，纾解民困，巩固社会和谐稳定基础。

五个渠道，直达顶层

2016年8月XX同志调任永兴任县委书记以来，永兴县委高度重视信访工作，把畅通渠道作为抓好信访工作的首要任务，打通信访工作的五个主要渠道，让信访诉求无障碍直达县级领导的顶层。县委设立信访室县委书记定期接访，其他领导轮班接访；设立值班电话24小时接听来自群众的诉求；对外公布通信地址、电子邮箱；安排专人监控网络舆情。来信、来访、来电、来邮、来贴五个渠道收集的信访问题，由赵宇书记直接批阅，“零时差”交办。让人民群众的意愿表达低成本、无障碍直达永兴县委最顶层。

四百批示，情牵民生

2016年11月7日，一封署名“多说无益”，的电子邮件——《永兴十里洞村民希望喝上健康的水》引起了XX书记的关注。第1次批示由所在乡镇党委书记调查办理；11月22日，该乡镇党委书记署名回复，材料中充满了大事化小和敷衍塞责。XX书记当即作出第2次批示，对该乡镇党委书记提出批评，并要求县政府分管领导牵头对该信访案进行调查并立案处理；11月25日，县政府分管领导牵头县纪委、县环保局等单位对信访案进行深入调查，现场查看水质污染区域，走访了周边群众，发现污水乱排已多次发生，随即依法对涉事造纸厂进行了取缔，对企业负责人给予行政拘留，并建议县委对相关责任人问责。XX书记作出第3次批示，对处理结果表示认可，要求县纪委依规处理相关人员。11月30日，县委召开常委会讨论通过了相关责任人问责处理。

像这样的信访案件自2016年8月“五位一体”信访工作机制运行以来，共收集247件，XX书记批示多达472次。每一个信访件县委书记亲自阅批、点名交办、监督结果的“一杆到底”做法，有效化解了一大批信访问题。

三大举措，跟踪化解

所有信访件，经县委书记批示以后，统一交由专人一案一档建档保存，通过三大举措跟踪化解。责任到人。所有信访件的全部批给县级领导、单位党委(党组)一把手。回复材料都要求由责任领导署名回复，把责任压实到个，有效避免了部门之间的推诿。调度到位。对所有“五位一体”信访件实行每周一汇总、半月一督办、两月一通报。一般信访件限时10日办结，将结果报书记；复杂信访件先报办理进展，办结后再报结果。每周对受理、办理、办结的信访件进行汇总形成周报；超期未办结由县委督查室进行督办，督办未办结的由县委书记约谈相关责任人，2016年XX书记就信访问题约谈县处级领导14人次。每两月对“五位一体”信访件办理情况进行归纳汇总，并以最高规格的《县委通报》形式通报。跟踪到底。信访案办结后工作人员会及时与信访人进行面访、回复、回帖。了解信访人满意情况，满意的做好结案存档，不满意的进行继续跟踪。对疑难问题、重点对象采取领导包案至结案事了。据统计，自2016年8月以来的247件信访件，回复224件，到期回复率90.8%。结案212件，到期结案率达87%。

二项制度，促成长效

2016年10月，永兴县委制定出台《党建工作“四联四包”实施意见(试行)》，将未能按期办结的信访案和信访积案，纳入党建工作“四联四包”机制。每个县级领导包1件以上重点信访案件，在依法处访的基础上落实“五包”责任，包情况掌握、包案件化解、包息访息诉、包人员稳控、包接访处访。所包信访案发生越级上访的给予扣分，化解息访的给予加分。最终得分作为考核和评价县处级领导的重要依据。

2017年2月，县委制定出台《永兴县“五位一体”信访工作制度》，在不改变原有信访制度和渠道的基础上突出各级党委(党组)书记的带头作用。成立县“五位一体”信访工作领导小组。由县委书记任组长，县委常委、县委办主任任办公室主任，负责“五位一体”信访工作的日常调度和督查考核。其他单位、乡镇分别组建机构，党委一把手负责受理各职权范围内的 “五位一体”信访件。让全县的“五位一体”信访工作机制横向到底、纵向到边覆盖全县方方面面。

“五位一体”信访制度，在原有信访制度基础上大胆改进，收集民意在一线，矛盾消除在萌芽，各级各部门把群众的每一个诉求都当成民生大事，让每一个诉求者都获得政治上的平等和尊严，有力的促进了全县信访形势的进一步好转。

【来源：作者原创】