十年树木质为先

近年来，我国造林速度、质量和效益都有很大提高，一年完成的造林任务是过去的两三倍甚至更多，过去两三年森林覆盖率提高一个百分点都感到很困难，现在一年就是一个百分点，这都是实实在在的成绩。

在造林质量管理工作方面，国家林业局先后出台了一系列营造林质量管理规章制度，加大了造林质量核查力度，查处了一批有影响的营造林质量案件，营造林质量工作开始全面走向了正轨，在林业行业内初步形成了重质量、求实效的新局面。

但是，我们也要清醒地看到，目前的林业发展，基本上还是一种数量扩张型、资金推动型的发展，与我们所期待的质量效益型、需求拉动型的发展尚有很大距离。具体到营造林质量方面，还有很多问题，有的问题还相当严重：

——在种苗生产、流通领域，假苗、劣苗充斥市场，一些不法商贩坑骗林农，一些领导干部和系统内职工利用手中的权力及工作之便，大搞“关系苗”、“人情苗”；

——在规划设计方面，有的为了应付检查搞假设计，有的是不尊重科学的胡设计，有的根本就不搞规划设计，有的甚至先造林后规划、先施工后设计，规划设计变成了挂在墙上的摆设；

——在造林施工方面，有的地方把群众轰上山，盲目蛮干，有的地方搞假造林，根本没有造林，虚报成绩，瞒天过海，套取骗取资金；

——在检查验收方面，有的地方在自查上敷衍了事，在核查上打“时间差”、“空间差”、“项目差”，对付上级检查；

——在项目管理方面，有的地方连造林档案都没有，有的有档案，却是为应付检查临时假造的……

在此次全国营造林质量工作会议上，国家林业局局长周生贤明确指出：在我国目前经济并不富裕的情况下，中央财政每年拿出大量资金建设林业六大工程，如果营造林质量还停留在过去的水平上，没有突破，没有跨越，甚至出现严重问题，那样不但林业建设投入的人力、物力、财力和地力无法挽回，给林业事业发展带来无法估计的巨大损失，而且也辜负了党中央的期望，辜负了全国人民的信任，是对国家和人民的极大犯罪！

林业事业的发展离不开质量管理。此次会议，一方面表彰了一批造林质量工作先进地区，另一方面出台了一系列质量管理办法。国家林业局将加快建立事前招标、过程监理、事后报账三位一体的质量管理制度体系。把营造林质量指标纳入考核内容，实行营造林质量一票否决制。国家重点林业工程中对质量达不到要求的县，将取消其项目县资格。

十年树木质为先。我们相信，严格的质量管理，将使中国林业实现真正意义上的历史性跨越。